關于開展能源管理體系認證試點工作的通知

各認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構,中國合格評定國家認可中心，中國認證認可協會： 　　國家標準《能源管理體系 要求》（GB/T23331-2009）于2009年4月30日頒布，并將于2009年11月1日正式實施。該標準旨在為組織確定有效的能源管理體系要素和過程，幫助組織實現能源方針和目標，通過統一方法，提高組織能源管理效率和水平。該標準適用于各種類型、規模和提供不同產品的組織，可用于第三方認證。為了組織能夠有效開展建立能源管理體系的工作，在國家能源管理體系標準正式實施后，國家認監委將開展能源管理體系認證的試點工作，現將有關要求通知如下： 　　一、能源管理體系認證試點工作應在國家認監委的統一領導和部署下開展，結合國家產業發展規劃，鼓勵先從鋼鐵及有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、造紙、輕工、紡織、機械制造等重點行業開展能源管理體系認證試點。 　　二、認證試點機構應具備相關行業認證技術能力，每個行業先選擇1-2家認證機構開展認證試點工作。擬從事能源管理體系認證試點工作的認證機構須向國家認監委提出申請，機構申請認證試點領域能力應獲得國家認可機構的認可。認證審核員應具備能源工作背景與實際工作經驗、具備良好認證職業道德、在相關管理體系認證領域取得相應審核員注冊資格。認證機構經過批準后方可從事認證試點工作。 　　三、由于《能源管理體系 要求》（GB/T23331-2009）的內容適用于各類組織，屬于組織建立能源管理體系的通用要求。因此，能源管理體系認證試點的依據應是以國家標準為基礎，根據我國不同行業能源使用和管理的實際情況，制定行業認證實施規則，以認證實施規則為認證依據開展認證試點工作。 　　四、能源管理體系認證實施規則內容應包括法律法規、能源管理制度、能源審計、能源管理手段與工具的使用、能源使用效果、測量指標等方面的認證審核內容，應關注認證結果和認證前后獲證組織能源管理和使用的變化情況。認證機構可以自行或聯合開展相關認證實施規則的制訂工作，中國認證認可協會（以下簡稱“協會”）也可組織有關機構和企業開展認證實施規則制訂工作。 　　五、中國合格評定國家認可中心應建立能源管理體系認證機構認可制度。該認可制度應在國際通行原則的基礎上，突出中國能源管理特點和實際情況，使認可制度能夠充分保證認證機構開展能源管理體系認證的能力，認證機構和認證人員具備充分的能源管理制度、手段和工具使用知識，認證活動應能夠確保不同行業能源管理的特定要求有效實施。認可制度建立完成后，適時對認證試點機構實施認可。 　　六、協會應建立能源管理體系審核員和培訓教師注冊制度，對能源管理體系審核員的注冊要求應該突出節能工作專業背景、能源管理工具及相關知識掌握以及職業道德的要求，堅持從嚴把關。認證試點機構的審核人員應通過能源管理體系審核員注冊。 　　協會要指導或組織培訓機構進行相關審核員培訓教材編寫，確保培訓教材能夠全面反映我國能源管理、能源利用情況，能夠切實提高學員能源方面的知識與技能，為建立具有良好專業技能與職業素養的審核員隊伍提供保證。 　　七、相關認證培訓、認證咨詢機構要加強對新標準和相關能源管理知識的學習，了解我國能源管理工作實際狀況與最新發展，提高自身能力。為企業服務時將建立能源管理體系與企業現行管理制度、能源節約、能源審計、計量與監測有機結合，促進企業科學能源管理，降低能耗，提高能源利用效率。 　　八、能源管理體系認證試點工作從2009年11月1日起，為期兩年。目前國際標準化組織（ISO）正在積極推進能源管理體系國際標準（ISO50001）的制定工作，國際標準預計于2011年發布實施。屆時國家認監委將根據國際標準轉化為國家標準的情況，總結能源管理體系認證試點工作的經驗，正式推出能源管理體系認證制度。 　　九、國家認監委希望各有關單位在能源管理體系認證試點期間積極開展相關的科研和認證技術的研究工作，提高能源管理體系應用水平，為將來能源管理體系認證制度的推出與發展打下扎實的技術基礎。認證試點機構要定期向國家認監委報告試點工作情況，在試點過程中出現情況和問題，請及時與國家認監委溝通聯系。 　　二○○九年十月九日