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淺談計量檢測技術(shù)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
摘要
摘要：中美兩國就我國加入世界貿(mào)易組織問題達(dá)成協(xié)議以后，我國一方面會出現(xiàn)前所未有的大好機(jī)遇，另一方面我國的企業(yè)及其產(chǎn)品也將面臨著來自西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市場競爭將更加激烈。新形勢下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了更高的要求，針對這個問題，我們通過分析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容、發(fā)展趨勢和計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作中的作用，得出了這個結(jié)論：必須嚴(yán)格使用計量檢測技術(shù)，才能使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作得到有效持續(xù)的發(fā)展。
引言
我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)以提高我國經(jīng)濟(jì)的整體國際競爭力為目標(biāo)，建立符合WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系和服務(wù)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作應(yīng)怎樣應(yīng)對新形勢下的挑戰(zhàn)，在我國加入WTO后，在全球經(jīng)濟(jì)的浪潮中，怎樣抓住機(jī)遇，求得自身發(fā)展，并實現(xiàn)引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。本文將從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容及新的發(fā)展趨勢對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的要求入手，探尋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作如何在未來求得發(fā)展。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量
一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的內(nèi)容：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督所包含的標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量等方面的內(nèi)容，雖各有其相對性，但又相互聯(lián)系。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以技術(shù)檢驗、計量檢測為手段，對質(zhì)量（含產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量）進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政活動。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量管理工作的側(cè)重點則應(yīng)放在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)消費、服務(wù)企業(yè)上，把更多的精力放在幫助、督促企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量上，通過幫助企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品的適應(yīng)性，即提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高市場占有份額。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是以質(zhì)量為中心，標(biāo)準(zhǔn)化、計量為基礎(chǔ)，緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，在“提高質(zhì)量、凈化市場、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、推進(jìn)與國際慣例接軌”等方面開展工作，在“規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣、引導(dǎo)消費、服務(wù)企業(yè)”方面發(fā)揮重要作用。
1．計量的研究內(nèi)容：計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一和良知準(zhǔn)確可靠的活動，“單位”即計量單位，是定量描述自然界中量值的前提，是計量學(xué)研究的首要內(nèi)容；“量值準(zhǔn)確可靠”描述了測量結(jié)果接近真值的程度，用測量不確定度描述，是計量的核心；計量活動包括計量技術(shù)的研究、計量管理和計量監(jiān)督。
計量工作的主要內(nèi)容為：貫徹執(zhí)行國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章制度；制定和協(xié)調(diào)計量工作發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)一國家計量制度，推行國家法定計量單位；研究建立計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞或溯源，監(jiān)督管理計量器具和商品量；組織仲裁檢定，調(diào)節(jié)計量糾紛；研究計量學(xué)理論和測試技術(shù)手段和測量方法等。計量工作大體可分為科學(xué)計量、法制計量和工業(yè)計量三個方面。
1．科學(xué)計量：科學(xué)計量是計量工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。科學(xué)計量研究的主要對象是計量學(xué)。計量學(xué)是關(guān)于測量領(lǐng)域的科學(xué)。它涵蓋一切有關(guān)測量的理論與實踐問題，而不論測量的不確定度如何及測量在什么科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行。計量學(xué)作為研究測量，保證測量準(zhǔn)和統(tǒng)一的學(xué)科，所涉及的量有物理量、工程量、物質(zhì)成分量、物理化學(xué)特性等。按照被測量參量的性質(zhì)，逐步形成了幾何量（亦稱長度）、力學(xué)、溫度、電磁學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、無線電（亦稱電子）、時間頻率、電離輻射（亦稱放射性）和化學(xué)等十大計量領(lǐng)域，并正向其它新領(lǐng)域擴(kuò)展。
2．法制計量：是指為了保護(hù)國家或人民免受不準(zhǔn)確或不誠實測量所造成的危害，由法律調(diào)整或受政府計量機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有計量活動的總稱。法制計量主要涉及到計量單位、測量方法、測量設(shè)備和測量實驗室的法定要求，它的測量結(jié)果需要特殊信任。
3．工業(yè)計量：工業(yè)計量是指為獲得準(zhǔn)確可靠的測量數(shù)據(jù)以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求的各項活動。工業(yè)計量是計量工作的重要組成部分，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中一項不可缺少的重要技術(shù)基礎(chǔ)。
計量工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一向重要的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)計量工作。計量的主要作用是：保證生產(chǎn)、科研和生活的正常進(jìn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的發(fā)展，為社會現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證；保護(hù)廣大消費者免受不準(zhǔn)確或不誠實測量所造成的損害；保護(hù)人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護(hù)國家的權(quán)益不受侵犯。
2．標(biāo)準(zhǔn)化：GB3935.1—1996《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語 第一部分：基本術(shù)語》對標(biāo)準(zhǔn)下的定義是：“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)”（注：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的。）。該標(biāo)準(zhǔn)對“標(biāo)準(zhǔn)化”所下的定義是：“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。（注：①上述活動主要是包括制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是該機(jī)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，減少和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，并促及技術(shù)合作。）.”
標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作之一，是個行業(yè)實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基本前提。由于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，加入世貿(mào)后，面對國外產(chǎn)品和企業(yè)的大軍壓境，有相當(dāng)一部分市場將處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。由于管理體制和運行機(jī)制等方面的原因，使我國目前標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定不能及時適應(yīng)市場及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需求。高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭奪最為激烈的領(lǐng)域，也是我國最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領(lǐng)域。由于歷史原因，我們在大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)失去了左右國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，給我們提供了重新洗牌的機(jī)會。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尚有許多標(biāo)準(zhǔn)還是空白點。關(guān)鍵是，在有些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們已具備與國外一搏的實力。因此，我們必須抓緊時間，加強(qiáng)與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的合作，進(jìn)一步加大投入，切實解決長期存在的標(biāo)準(zhǔn)工作與科研工作“兩張皮”的問題。啟動重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項，在高新技術(shù)等我國比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，迅速建立起有中國特色、和國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3．質(zhì)量：《GB/T6583-1994 idt ISO8402:1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語》中給出的定義是，質(zhì)量是反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特殊總和?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合兩項默示擔(dān)保條件和一項明示擔(dān)保條件的要求，即：產(chǎn)品不存在不合理的危險，有保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
從市場經(jīng)濟(jì)的角度來說，產(chǎn)品質(zhì)量如果不能滿足符合性的要求，不但其生產(chǎn)者、銷售者要被追究相應(yīng)的法律責(zé)任，而且這樣的產(chǎn)品即使能騙人于一時，最終也必然會失去市場。因此，產(chǎn)品質(zhì)量的符合性不但是生產(chǎn)者、銷售者履行法定義務(wù)的必要，同樣也是在當(dāng)前大多數(shù)產(chǎn)品都處于買方市場情況下提高市場占有率的必要前提，在我國加入世貿(mào)組織以后，更是產(chǎn)
品參與國際市場競爭，提高產(chǎn)品市場競爭力的需要。
二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作改革與發(fā)展的新形勢：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會正在發(fā)生重大而深刻的變化，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的任務(wù)越來越艱巨，也越來越復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，不論對標(biāo)準(zhǔn)化工作，還是質(zhì)量檢驗、計量測試都是新的課題要求我們必須了解各類新科學(xué)、新技術(shù)；國際貿(mào)易的發(fā)展和入世后的競爭，要求我們應(yīng)及時掌握世界各國技術(shù)壁壘的新動向，一方面為我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品順利打入國際市場服務(wù)，另一方面合理合法的運用標(biāo)準(zhǔn)的、技術(shù)的有效的保護(hù)國內(nèi)市場，保護(hù)民族工業(yè)。
三、計量技術(shù)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中的重要作用：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，為了保護(hù)消費者合法權(quán)益，為了凈化市場，為了維護(hù)市場公平競爭秩序等等，也可以圍繞中心任務(wù)、大局做許多工作。但是，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的主要目的則是增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。這個提法也許最能反映標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量工作的本質(zhì)特征。
隨著貿(mào)易全球化趨勢的不斷增強(qiáng)，科技與社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)化、計量技術(shù)水平的要求越來越高，實踐證明這一領(lǐng)域的科技水平從某一個方面顯示了一個國家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的水平。
在新加坡、我國香港特區(qū)等不少亞洲國家和地區(qū)把標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等工作歸在“生產(chǎn)率促進(jìn)”的旗號下，說明這些工作以提高和促進(jìn)生產(chǎn)率為目的。
在美國、德國等發(fā)達(dá)國家，計量院除了研制、維護(hù)國家基準(zhǔn)外，都組織力量研究先進(jìn)的測試技術(shù)，這些都與經(jīng)濟(jì)的整體競爭力密切相關(guān)。
我國歷次科技發(fā)展規(guī)劃中都明確的標(biāo)出了標(biāo)準(zhǔn)化、計量的重要位置。目前，國家科技部已將標(biāo)準(zhǔn)化、計量工作列入國家重點關(guān)注的科技基礎(chǔ)性研究內(nèi)容。
四、結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的依據(jù)，計量是質(zhì)量的保證，沒有高標(biāo)準(zhǔn)，沒有準(zhǔn)確一致的計量保證，便沒有高質(zhì)量，而標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)又是以計量技術(shù)為支持，所以三者的核心便是計量技術(shù)。即質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的發(fā)展依賴于計量技術(shù)的發(fā)展，只有大力提高計量技術(shù)的研究和應(yīng)用，才能在新的發(fā)展形勢下取得長足發(fā)展。 | 
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