2007年計量工作要點

2007年計量工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和各次中央全會精神，落實中央經濟工作會議部署的各項任務，以科學發展觀統領計量工作，以提高有效性為著力點，以保障安全、服務經濟、促進發展為目標，加強計量法制建設，加強計量技術機構建設，加強專業人才隊伍建設，全面實施民生計量執法工程、計量節能服務工程、計量科技創新工程、計量校準拓展工程，充分發揮計量在構建社會主義和諧社會、建設資源節約型社會、建設科技創新型國家、實現國民經濟又好又快發展中的技術支撐作用（即加強三項建設，實施四項工程，發揮四個作用）。 一、加強計量法制建設
1、抓緊計量法的修改。做好計量法提交國務院法制辦、全國人大等立法機構審議的準備。
2、關注節約能源法的修訂。認真做好節約能源法草案中建立節能降耗計量監管制度相關法規起草的準備工作。
3、全面啟動配套法規的起草。包括：《計量器具檢定管理辦法》，《強制管理的計量器具目錄》（檢定部分），《參與計量國際比對監督管理辦法》，《計量基標準量值國內比對管理辦法》，《進口標準物質管理辦法》，《計量授權管理辦法》，《限制使用英制單位管理辦法》，《計量基準管理辦法》，《制造、修理計量器具許可證監督管理辦法》，《計量檢定人員管理辦法》。
二、加強計量技術機構建設
1、推進計量技術機構的改革。以優化量傳系統為原則，做好計量資源整合。理順關系，明確分工，形成合力，做強做大。要探索建立開放性實驗室，形成開放、流動、競爭、協作的運行機制。
2、加強對計量技術機構的監管。要組織制定計量檢定人員反對商業賄賂行為守則，建立反腐長效機制。組織完成對32個省級以上計量技術機構計量授權的復核換證工作。
3、提升計量技術能力。致力于計量科技創新，研究新方法、掌握新技術、研發新裝備，提升計量技術能力。努力在水、氣（汽）、油、電等物理量，計量儀表在線、現場、遠傳的檢測、檢定、校準技術，以及加油機、電子商用衡器、出租車計價器等操作系統防作弊技術研究方面取得成果，并根據地方經濟發展特點，研究涉及高新技術產品、高精密、關鍵性的計量檢測技術和檢測方法。
三、加強專業人才隊伍建設
1、加強計量科技人員隊伍建設。鼓勵計量技術機構與高校聯合培養高素質人才，鼓勵并支持計量科技人員開展創新性研究，積極參加國家計量技術法規的制、修訂工作，為計量科技人員施展才華創造良好的環境和氛圍，培養一批高水平的學術帶頭人。
2、穩步推進注冊計量師制度。出臺《注冊計量師注冊管理辦法》，完成注冊計量師資格的考核認定，組織考試大綱和培訓教材的編寫，以及宣傳和師資培訓，做好與計量檢定員考核制度的銜接。
3、加強計量檢定、管理人員的隊伍建設。組織計量檢定人員、管理人員學習計量基礎知識、法律知識和專業知識，加強職業道德教育，提高業務能力和管理水平。依法組織計量檢定人員的考核。
4、加強計量考評員隊伍建設。建立培訓、考核機制，使考評員掌握計量基礎知識、法律知識和專業知識，以及計量考評工作的有關規定和要求，提高考評員隊伍的素質。培訓儲備足夠的考評員。
四、實施民生計量執法工程
1、強化定量包裝商品計量監管。在30個城市安排20種定量包裝商品凈含量的國家監督專項抽查，打擊缺斤短兩不法行為。
2、加大重點市場的計量監督。組織開展在用汽車衡專項計量監督檢查，嚴厲查處和打擊利用在用汽車衡進行計量作弊等違法行為。
3、加強重要領域計量器具產品質量的監督檢查。安排涉及公平交易、安全防護等方面10種計量器具的產品質量國家監督抽查。
4、培育誠信計量市場。制定發布《商業服務業誠信計量行為規范》，強化行業激勵機制和約束機制，培育一批誠信計量集貿市場、加油站、商店、餐飲業、眼鏡店和醫院。
5、嚴格管理許可證發放和型式批準。組織培訓制造、修理計量器具許可證考評員，加強計量器具制造、修理企業的監督管理和服務工作。嚴格實施計量器具型式批準，重新公布中國實施OIML證書制度的計量器具范圍，規范服務程序。
6、進一步做好強檢工作。組織開展強檢計量器具建檔和信息化管理工作。加強衡器、出租車計價器、加油機的強檢，強化易燃易爆氣體檢測（報警）儀、粉塵測量儀的強檢監管，做好電能表、水表、燃氣表、熱量表等民用四表安裝前的首次強檢。
7、做好供熱體制改革的相關計量工作。認真研究供熱體制改革中分戶計量的工作現狀，落實節約能源法草案中規定的分戶計量要求，適時提出“關于加強熱量表計量監督管理工作的意見”。
五、實施計量節能服務工程
1、開展能源計量的監督檢查。落實《國務院關于加強節能工作的決定》，對重點耗能單位節能和能源計量情況組織開展一次全國性的監督檢查，督促企業加強能源計量管理，做好基礎保障工作。
2、要認真組織開展面向全國重點耗能企業的節能降耗服務活動。加強節能服務的制度建設和組織建設，把節能降耗服務活動開展扎實，把能源計量工作不斷引向深入。
3、配合國家發改委組織開展能源審計。組織全國節能監測管理中心開展能源審計和節能監測技術培訓。有能力的計量技術機構要幫助企業開展能源審計服務。
4、加強能源計量標準工作。組織強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫，加快組織制定適應各行業特點的冶金、有色金屬、石油石化、化工、電力等重點耗能行業的行業能源計量器具配備和管理要求推薦性標準。
5、以能源計量為中心，推動測量管理體系認證。圍繞節能降耗，開展計量體系認證。繼續組織開展中小企業計量保證能力評價工作。
6、推廣節能降耗的先進經驗。下半年召開一次全國能源計量工作會，表彰開展能源計量和節能降耗工作的先進企業和單位，宣傳、推廣先進經驗，進一步推動節能降耗活動的深入開展。
7、積極推進能效標識的應用。新增燃氣熱水器、三項異步電動機等產品納入能效標識管理，舉辦能效標識高層論壇，組織培訓學習，加大宣傳力度，開展能效標識的國家監督抽查和執法檢查。
六、實施計量科技創新工程
1、加大計量基標準體系共享平臺建設力度。落實《國家中長期科技發展規劃》中的計量任務，組織好《國家計量基標準體系（物理計量）共享平臺建設》、《國家計量基標準體系（化學計量）共享平臺建設》、《實驗材料和標準物質資源》等項目的實施。其中，《國家計量基標準體系信息共享平臺建立》項目實現試運行；收集、整理并數字化加工計量基標準相關信息6萬條；初步建立和形成長度等8個領域計量基標準實物資源共享服務平臺。
2、實施科技創新戰略。全面啟動“十一五”國家科技支撐計劃重點項目《以量子物理為基礎的現代計量基準研究》。包括：能量天平質量量子基準、阿伏加德羅常數測量關鍵技術、精細結構常數測量關鍵技術、波爾茲曼常數測量關鍵技術、光輻射量子計量基準及關鍵技術、可編程約瑟夫森量子電壓基準、熱力學溫度基準及關鍵技術、同位素豐度基準的研究等。
3、加快大區中心和省級院（所）計量標準的建設。進一步提高地方院所的裝備水平，提升和完善計量標準的量傳溯源能力。為工業自動化實現在線檢測，尤其是要解決非常態量、動態量、連續量及多參數量的測量溯源問題，研究新的在線快速檢測技術與方法。借助信息化手段，組織研究、推廣遠程校準新技術和服務項目。
4、加強標準物質的研究和管理。組織研制食品和藥物檢驗、環境保護測量用的標準物質。加強對標準物質行政許可各環節的有效監督，組織成立國家標準物質專家委員會。
5、組織好比對工作。要組織計量基標準、標準物質參加國際物理量和化學量的關鍵比對，爭取80%參加比對的項目達到國際等效要求，30%參加比對的項目達到國際先進水平，爭取承擔更多的主導實驗室。同時，組織開展國內量值比對，保證全國量值的準確統一。
6、加強技術法規的制修訂和管理。組織制定《計量標準考核規范》，組織技術委員會及時制定社會急需的計量技術法規。
七、實施計量校準拓展工程
1、積極推廣校準工作。對制藥、醫院、食品加工、冶金、化工等企、事業單位內部用于工藝控制、質量檢驗、診斷治療、節能降耗等的計量器具量值溯源情況進行監督檢查，總結企、事業單位開展校準工作的經驗，找出存在的問題，全面提升其計量保障能力。
2、加強對校準技術機構工作質量的監管。規范校準服務機構的行為，對發現的問題要責令限期改正，創造量值溯源的可靠環境。
3、推進和發展校準市場。召開全國校準工作現場會，總結、推廣開展校準活動的典型經驗。鼓勵計量技術機構申請校準實驗室認可，提升校準服務質量和競爭能力。對西部等經濟條件差的計量技術機構，協調有關認證機構，減、免部分認可費用，力爭實現年內所有省級院（所）全部通過校準實驗室認可、校準業務大幅增長的目標。
4、加強對社會公正計量站的監督管理。對社會公正計量站要進行監督抽查，嚴厲查處出具虛假數據的違法行為。
八、擴大國際交流與合作
1、做好我國承擔亞太法制計量論壇（APLMF）主席和秘書國的相關組織工作，做好2007年在上海舉行第42屆CIML年會和第14屆APLMF年會的準備工作。
2、做好國際法制計量組織（OIML）濕度秘書處和氣壓計秘書處的工作，組織有關單位承擔OIML血壓計秘書處的工作。
3、落實各項雙邊及多邊協議，擴展與美洲、非洲、東亞及周邊國家的計量交流與合作，建立固定溝通渠道，促進相互了解。
4、做好WTO/TBT通報咨詢工作。進一步健全計量領域WTO/TBT通報咨詢快速反應機制，利用互聯網完善通報評議手段，及時掌握國內計量器具生產企業出口情況。
九、做好其他各項計量工作
1、做好計量信息化建設。對各省級局計量信息管理人員進行培訓，完善總局計量子網站建設，做好計量行政許可信息公開和網上審批準備工作，年底前用計算機上報數據。
2、積極穩妥地推行法定計量單位。追蹤國際動態，關注對物理常數新計量單位研究的進展。繼續推進電離輻射專業領域量和單位改制工作，對7個地方省級計量標準改制后的裝置組織量值比對。
3、推進C標志工作。組織各地開展定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作，組織工作研討。
4、組織“5.20世界計量日”系列宣傳活動。開展計量免費咨詢服務活動；制作一套宣傳張貼畫，宣傳計量在節約資源等方面的作用。
5、按照國家發改委的要求，對2002年發布已實施4年的計量檢定收費標準和2005年發布的計量行政收費標準中經實踐檢驗不太適用以及不和理的收費項目、收費標準做適當調整。組織制定并報批注冊計量師專業考核項目的收費項目和標準。