廈門市單位GDP能耗考核體系實施辦法

廈門市人民政府批轉市政府節能辦關于

廈門市單位GDP能耗考核體系實施辦法及考核辦法部門責任分解表的通知

廈府〔2008〕102號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各重點用能企業：

　　市政府節能辦制定的《廈門市單位GDP能耗考核體系實施辦法》及《單位GDP能耗考核辦法部門責任分解表》已經市政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年四月一日

廈門市單位GDP能耗考核體系實施辦法

市政府節能辦

　　為貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）精神，全面完成我市“十一五”節能目標，根據《福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法》，結合我市的實際制定本辦法。

　　一、總體思路

　　按照“目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級”的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策的指導作用，確保實現“十一五”節能目標。

　　二、考核對象、內容和方法

　　（一）考核對象。各區人民政府和市重點用能企業。

　　（二）考核內容。節能目標完成情況和節能措施執行情況。

　　（三）考核方法。采用量化辦法，設置節能目標完成情況指標和節能措施執行情況指標，評分考核，滿分為100分，其中包括：

　　1．定量考核節能目標完成情況。以《廈門市人民政府關于下達廈門市“十一五”期間節能指標計劃的通知》（廈府〔2007〕29號）下達的各區及市重點用能企業的能耗目標為基準，按目標完成率評分，滿分40分，超額完成指標的適當加分。

　　2．定性考核節能措施執行情況。對各區及市重點用能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

　　（四）考核結果。考核結果分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（80-60分）和未完成（60分以下）4個等級。未完成節能目標的，均列入未完成等級。考核計分方法見附件1、2。

　　三、考核程序

　　（一）各區政府應按廈府〔2007〕29號文件要求，確定每年年度節能目標，于當年2月底之前報廈門市節約能源辦公室（以下簡稱市節能辦）備案。

　　（二）各區政府每年年初應對上一年度節能目標完成情況進行自查，并于1月底前向市政府上報自查情況，同時將自查報告抄送市節能辦。市節能辦負責召集市經發局、市發改委、市監察局、市人事局、市國資委、市質監局、市統計局等部門組成評價考核工作組，通過現場核查、重點抽查等方式，對各區政府的節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于3月底前上報市政府。市政府將在進行該評價考核結果審核后，向社會公告。

　　（三）對列入全國“千家企業節能行動”的重點用能企業及列入省重點用能企業的節能目標責任評價考核實行多重考核制，除按國家、省有關文件規定由國家、省有關部門進行考核外，也列入我市目標責任評價考核范圍。相關企業在國家、省有關部門進行考核時報送有關節能目標責任評價考核文件，應同時抄送市節能辦。

　　我市節能目標責任評價考核由市節能行政主管部門（市經發局）負責組織實施。相關企業應于每年1月底前，向市經發局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委。市經發局負責組織各界專家為主的評估組，對列入省重點用能企業節能目標完成情況進行考核，并于每年2月底前將綜合評價考核報告報送市政府，同時抄送省節能行政主管理部門。

　　（四）對列入我市重點用能企業的節能目標責任評價考核按屬地原則，由各區節能行政主管部門（區經貿局）負責組織實施。相關企業應于每年1月底前，向所在區經貿局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況的自查報告，同時抄送市經發局。各區經貿局負責組織各界專家為主的評估組，對各企業節能目標完成情況進行考核，并于每年2月底前將綜合評價考核報告報送區政府和市經發局。

　　市重點用能企業（含列入全國“千家企業節能行動”和省重點用能企業）節能情況評價考核結果由市經發局匯總審核后，向社會公告。

　　四、獎懲措施

　　（一）各區政府節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交由干部主管部門依照相關規定，作為對各區政府領導班子和領導干部綜合評價的重要依據，實行節能工作問責制和“一票否決”制。

　　（二）對考核結果為超額完成和完成等級的區政府，由市政府結合全市節能表彰活動進行相應的表彰獎勵；對考核結果為未完成等級的區政府，市政府將予以通報批評，并責令限期整改，責任部門領導干部不得參加年度評獎評優、授予榮譽稱號等。

　　（三）考核結果為未完成等級的區政府，應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府上報相應的限期整改工作落實措施的書面報告，同時抄送市節能辦。經審核，整改不到位的部門，由監察部門依據有關規定追究各區相關責任人員的責任。

　　（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，由市經發局和各區政府予以通報表揚，并結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵；對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，該企業一律不得參加本年度評獎評優或授予榮譽稱號，不準給予國家免檢等扶優措施，對新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地區政府，限期整改。對重點用能企業中市屬國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由市國資委作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

　　（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的單位，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。