國外定量包裝商品計(jì)量管理的一些做法

國外定量包裝商品計(jì)量管理的一些做法
中國技術(shù)監(jiān)督情報(bào)研究所  袁先富  王金玉　　
發(fā)布時(shí)間：2008-4-13

　　一、加強(qiáng)標(biāo)簽檢查，將定量包裝商品管理納入法制軌道
　　定量包裝商品的標(biāo)簽是標(biāo)識(shí)商品名稱、狀態(tài)、性能或成分、制造商或包裝商或銷售商、生產(chǎn)日期或保存期，包裝形式和凈含量的主要形式。為了保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，保障公眾人體健康，特別強(qiáng)調(diào)要在定量包裝商品的主顯示面或主展示面以醒目的文字、鮮明的對(duì)比色突出標(biāo)明定量包裝商品的凈含量和計(jì)量單位等主要信息。
　　定量包裝商品標(biāo)簽規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容是法制計(jì)量監(jiān)督的依據(jù)，也是對(duì)定量包裝商品實(shí)施監(jiān)督管理的具體措施。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家先后將定量包裝商品的監(jiān)督管理納入計(jì)量立法的內(nèi)容，作為實(shí)施強(qiáng)制性法制管理的范圍。
　　德國《計(jì)量法》對(duì)定量包裝商品和飲料灌裝商品有專門的法律規(guī)定。在包裝商品的外包裝上必須注明明顯可見的包裝量。手工制做，當(dāng)面銷售或陳列的包裝商品要用標(biāo)簽或在包裝物上標(biāo)明實(shí)際的包裝量。在包裝商品上應(yīng)標(biāo)明計(jì)量單位和基本單價(jià)。標(biāo)稱量相同的包裝商品按生產(chǎn)過程任一時(shí)間抽樣的包裝商品，其包裝中凈含量不得低于標(biāo)稱量的平均值。供零售(0.05kg～5kg或0.05L～5L)的定量包裝商品中，按《計(jì)量法》進(jìn)行監(jiān)督管理的商品主要包括:食品、洗滌劑、化妝品、家具地板保護(hù)劑、礦物油和固體燃料、油漆和涂料等。
　　從1993年6月1日起開始施行的俄羅斯聯(lián)邦保證計(jì)量統(tǒng)一法第19條規(guī)定，對(duì)分裝銷售的任何種類的定量包裝商品量實(shí)行國家計(jì)量監(jiān)督。
　　定量包裝商品標(biāo)簽不得撕壞或損壞，并不能改變?cè)诎b商品內(nèi)的凈含量，在包裝商品上應(yīng)標(biāo)明質(zhì)量、容量、長度、面積或表明包裝量的其它參量。對(duì)任何種類包裝商品中分裝的商品量，在分裝和銷售時(shí)應(yīng)實(shí)行國家計(jì)量監(jiān)督，進(jìn)行上述國家計(jì)量監(jiān)督的程序由俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)委按俄羅斯聯(lián)邦法律予以規(guī)定。   
　　二、合理規(guī)定定量包裝商品凈含量及其允差
　　定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督的目的是保證制造商或銷售商提供的包裝商品，其凈含量必須完全符合包裝商品的標(biāo)注量。但是由于包裝稱量設(shè)備、分裝設(shè)備、包裝商品的變化(如含水量或蒸發(fā)量)，定量包裝商品實(shí)有的凈含量經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化。為了保證公平交易，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)定量包裝商品的凈含量均規(guī)定有允許誤差要求。這包括:一批定量包裝商品凈含量的平均值要求和一批定量包裝商品中單件包裝商品的最大允許誤差要求。平均值要求是指一批定量包裝商品(進(jìn)行檢驗(yàn)用的一批包裝商品稱為檢驗(yàn)批)實(shí)有凈含量取平均值應(yīng)大于或等于標(biāo)注量或標(biāo)明的凈含量。單件定量包裝商品的凈含量短量不得超過規(guī)定的最大允許誤差。過去有的國家，如日本對(duì)零售定量包裝商品規(guī)定允許的正偏差為+4%，負(fù)偏差為-2%，主要是考慮到定量包裝商品的自然減量。從1993年起定量包裝商品新的法令只規(guī)定負(fù)偏差要求，對(duì)正偏差不作強(qiáng)制要求，而由制造商和銷售商按照市場競爭和爭取消費(fèi)者的要求由自己決定。   
　　三、推薦科學(xué)的抽樣計(jì)劃和抽樣方法
　　 美國根據(jù)實(shí)施定量包裝商品抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，確定了兩類抽樣計(jì)劃(或稱抽樣方案)，即A類抽樣計(jì)劃和B類抽樣計(jì)劃。這兩類抽樣計(jì)劃都符合“平均值要求”，所以也稱按平均值要求的抽樣計(jì)劃。如上所述，在定量包裝商品符合“平均值要求”條件下，檢驗(yàn)批的包裝商品，其平均凈含量必須等于或超過包裝商品標(biāo)明的凈含量；同時(shí)檢驗(yàn)批中的單件包裝商品凈含量短量不能出現(xiàn)“無理誤差”，即不能超過規(guī)定的最大允許誤差。
　　為什么存在A類、B類兩類抽樣計(jì)劃?規(guī)定兩類抽樣計(jì)劃主要出于對(duì)包裝商和消費(fèi)者雙方利益的考慮。A類和B類兩類抽樣計(jì)劃都存在錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn)，即把不合格的包裝商品判為合格或者把合格的包裝商品誤判為不合格。根據(jù)兩類抽樣計(jì)劃的實(shí)踐，按照B類抽樣計(jì)劃，判定檢驗(yàn)批的合格概率可達(dá)50%；而按照A類抽樣計(jì)劃，判定檢驗(yàn)批的合格概率則超過B類抽樣計(jì)劃的合格概率。
　　A類抽樣計(jì)劃
   


　　以上抽樣計(jì)劃對(duì)大小不同的批量采取不同的抽樣件數(shù)(包括皮重抽樣件數(shù))，規(guī)定了不同的允許超差件數(shù)。以上規(guī)定的抽樣件數(shù)是實(shí)際采用的最低抽樣量。為了保證樣本所代表母體具有更好的可靠性，在實(shí)際操作時(shí)，可選擇上一檔的抽樣計(jì)劃。例如，對(duì)750件包裝商品組成的檢驗(yàn)批，抽樣件數(shù)可選擇50件(而不是規(guī)定的30件)，同時(shí)皮重抽樣件數(shù)也應(yīng)選擇5件(而不是規(guī)定的2件)。如果在抽樣的50件中有3件以上檢驗(yàn)不合格(即按標(biāo)注量屬短量)，或者抽樣的檢驗(yàn)批不符合“平均值要求”，該檢驗(yàn)批的包裝商品則判為不合格。這樣，可以提高檢驗(yàn)時(shí)抽樣的合格概率，減少錯(cuò)判或誤判的風(fēng)險(xiǎn)。
    B類抽樣計(jì)劃
   


　　按照B類抽樣計(jì)劃，抽樣結(jié)果不允許出現(xiàn)無理誤差。所謂“無理誤差”是指超過最大允許誤差的包裝負(fù)誤差。根據(jù)抽樣結(jié)果，若該檢驗(yàn)批沒有出現(xiàn)無理誤差，在確定批次是否合格之前，只計(jì)算總誤差與均化誤差。所謂“均化誤差”是指單件包裝品誤差的總和(考慮算術(shù)符號(hào))除以抽樣的包裝品件數(shù)，而總誤差是指抽樣中單件包裝品誤差之和。因此，若總誤差和均化誤差為零或?yàn)檎担瑒t檢驗(yàn)批符合包裝誤差要求；若總誤差和均化誤差為負(fù)值，則檢驗(yàn)批不符合包裝誤差要求。
　　關(guān)于負(fù)誤差超過最大允許誤差的包裝商品，即短量的包裝商品或稱檢驗(yàn)不合格的包裝商品，如其件數(shù)已超過按照A類或B類抽樣計(jì)劃規(guī)定的允許件數(shù)，則這批包裝商品判為不合格；若少于規(guī)定的允許件數(shù)，則這批包裝商品為合格，這時(shí)對(duì)于負(fù)誤差或短量的包裝商品造成的短量行為不應(yīng)處罰，但這些包裝商品不得再出售。
　　在抽樣過程中用來確定平均皮重的包裝商品叫做“皮重抽樣”。A類與B類抽樣計(jì)劃都分別規(guī)定有與抽樣件數(shù)相應(yīng)的皮重抽樣件數(shù)。皮重抽樣是要得出檢驗(yàn)批的平均皮重，從而便于確定該批包裝商品的平均凈含量。至少要有2個(gè)單件包裝商品(抽樣件數(shù)增多時(shí)，可以相應(yīng)增加)才可能得出平均皮重。
    在進(jìn)行皮重抽樣時(shí)盡可能要采取非破壞性的檢驗(yàn)方法，即使進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查也要盡可能少打開包裝商品。可采取對(duì)未開包的包裝商品的稱量，即毛重減去包裝材料的平均皮重(其前提是包裝商品的實(shí)際皮重變化不大)，來確定包裝商品的凈重。
　　在檢驗(yàn)定量包裝商品時(shí)，采用干皮重與濕皮重兩種定義。干皮重(也叫未消耗皮重)是指包括標(biāo)簽、繩索、膠水以及贈(zèng)卷、贈(zèng)品、裝璜等在內(nèi)，不構(gòu)成實(shí)有商品的所有包裝材料。濕皮重(也叫消耗皮重)是指通過干燥、洗滌或刮削等方式，可使未消耗皮重恢復(fù)。實(shí)際上濕皮重是通過蒸發(fā)、烘干可消除的含濕量(如在肉聯(lián)廠或家禽屠宰場的肉食中不流動(dòng)的液體就是濕皮重的一部分)。這部分濕皮重由于會(huì)造成包裝材料的滲透或吸濕，有時(shí)難以確定。特別是不同的定量包裝商品，皮重變化可能相差較大。因此，在定量包裝商品的抽樣檢驗(yàn)中，皮重抽樣要特別重視。
　　此外，根據(jù)國際法制計(jì)量組織(OIML)推薦常用的抽樣方法，抽樣檢驗(yàn)批在制造廠是同一生產(chǎn)線上1個(gè)小時(shí)生產(chǎn)出的至少150件定量包裝商品，抽樣件數(shù)是32件，短量包裝商品不得超過2件；超過4000件大批的定量包裝商品，抽樣件數(shù)是80件，短量包裝商品不得超過5件。   
　　四、配備具有足夠準(zhǔn)確度的稱重儀器是保證定量包裝商品凈含量的關(guān)鍵因素之一
　　按照定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查要求，包裝商品的測量結(jié)果一般應(yīng)記錄到小于或等于最大允許誤差1/6的數(shù)位。1/6最大允許誤差的要求是根據(jù)美國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)No.44手冊(cè)規(guī)定的最小允差三分之一的原則規(guī)定的。因?yàn)槎堪b商品凈含量的檢驗(yàn)必須滿足單件包裝商品的要求，又要滿足檢驗(yàn)批包裝商品的要求。單件包裝商品的測量誤差要進(jìn)行絕對(duì)值相加，正負(fù)誤差不應(yīng)相互抵銷。因此1/3與1/6的準(zhǔn)確度比要求是一致的。這種準(zhǔn)確度比正好適用于包裝商品的專用秤的配備要求。
　　計(jì)量監(jiān)督部門在判斷定量包裝商品的凈含量時(shí)，必須符合以下兩個(gè)判據(jù):所使用的稱量儀器分辨力要能達(dá)到可分辨包裝商品實(shí)物凈含量的最大允許誤差的1/6；在使用等臂秤時(shí)，若等臂秤最小分度值的1/2小于或等于1/6最大允許誤差，則可滿足要求。若使用數(shù)字秤，其讀數(shù)的最小增量也應(yīng)不超過1/6最大允許誤差。所以，1/6最大允許誤差原則是選用定量包裝商品適用稱量儀器的重要依據(jù)。