縣級計量所是如何介入民用三表的檢定

縣級計量所是如何介入民用三表的檢定工作的


    民用三表，即居民住宅用于貿易結算的水表、電能表和煤氣表，是關系到老百姓切身利益的基本的計量器具，也是屬于國家重點管理并進行強制檢定的計量器具。由于歷史的原因，民用三表的檢定均由計量管理部門授權給相應的水、電和煤氣的專營公司，比如水表的檢定授權給自來水公司、電能表的檢定授權給供電公司、煤氣表的檢定授權給煤氣公司，這在當時的歷史條件下對于整合利用社會資源起到了一定的作用。但是，隨著市場經濟的日益完善，老百姓法制意識的日益增強，還有我們自己的檢測機構的日益壯大，對于民用三表檢定職能的回收是必然趨勢。那么，怎樣才能介入到民用三表的檢定工作中呢？下面，就我所這幾年來對水表，電能表的檢定工作的開展情況，談一些想法。
一、最初的做法
   自98年國務院發表“三定方案”以來，我們就想參與我們市（縣級市）的水表、電能表和煤氣表的檢測工作。但是由于特殊原因，工作一直沒有開展。直到2002年初，我們才進行了比較實際的工作。和大多數檢測機構一樣，我們最初想出的辦法就是和自來水公司以及供電公司搞合作。但是我們一去了解情況，對方都持反對意見。他們認為，檢測業務都是經過我們上級計量管理部門（省市局）授權的，我們作為縣級部門沒有必要參與進來，對于合作，基本上都是拒絕的態度。
   針對這種情況，我們認識到，光求別人是不行的，得靠自己的實力才能將業務拉過來。但是由于當時我們的經濟條件有限，購置新設備建立計量標準在當時的經濟條件下幾乎是不可能的。經過多方調查，我們了解到，我市除了自來水公司有水表的檢定設備外，水利局和一個煤礦企業同樣也各有一套檢定設備。水利局的是當時德國一個援助項目帶過來的，基本沒有什么業務，一年中多處在閑置狀態，并且還需付出相應的設備維護、檢定、以及檢定人員的工資等費用。而那個煤礦企業的水表檢定設備由于工作量小的原因，幾年前就已經停止了使用。針對這一情況，我們開始了新的運作。
二、租借設備，建立水表檢定標準
   經過和水利局以及煤礦企業接觸，雙方均有合作的意向，尤其是那個煤礦企業的領導非常重視，撥款將停用多年的設備進行了維修，并將檢定室裝飾一新，還給準備了檢定人員的辦公地點。但是經過調查研究，多方權衡，均衡利弊，我們還是選擇了水利局，一是因為其實驗室地點在城里，送檢計量器具比較方便，另外其檢定設備也比較新。
   通過我局領導和水利局領導的溝通與協商，我們達成協議：我所租用水利局（實際是水利局的下設機構打井隊）的場地、設備，以我所的名義建立水表的社會公用計量標準，對社會開展檢定工作并承擔相應的責任，我所每年付給水利局相應的場地、設備租賃費。在籌備建立水表的社會公用計量標準的同時，我們了解到自來水公司的計量標準將在年底到期。我們通過多方努力，向上級陳述利害得失，終于獲得了市局領導的支持，到期沒有再對自來水公司進行授權。這樣，在水表檢定的這塊陣地上，我們終于取得了主動權。這一年是2003年。至于自來水公司認清了形勢后來找我們尋求合作，而我們沒有同意的事情，已是后話。
三、自己上設備，爭取電能表的檢定權
   早在2002年，我們就采取多種方式和供電公司接觸，尋求合作的意向，但是供電公司不予置理。我們調查了解到，供電公司雖然一直對外開展電能表的檢定工作，但是他們一直沒有得到計量行政主管部門的授權，他們只是建立了企業的最高計量標準。按照《計量法》規定，沒有經過授權的機構是不能對外開展強制檢定計量器具的檢定業務的。我們通過調查，取得了其對外開展檢定業務的證據，匯報給稽查隊。稽查隊對其進行了多方調查取證，認定了其違法行為，但是到了處罰階段，供電公司活動比較積極，由于眾所周知的原因（一些因素將在后文陳述），處罰沒有進行下去。
   就在2003年的時候，我們聽說供電公司正在爭取政府授權。因為早在1999年，《國家質量技術監督局關于加強用于貿易結算電能表強制檢定監督管理的通知》中就強調“要發揮電力部門計量技術機構現有檢定電能表的技術力量，避免重復建設。”所以，當時在政策上對他們還是比較有利的。當我們得知這一消息后，認識到了事態的嚴重性，我們認為，機不可失，時不再來，如果錯過了這一機會的話，恐怕電能表的檢定業務就永遠不屬于我們了。在我所領導的努力下，在上級領導的支持下，當時我所領導做出了一個重大決定，自己花錢上設備！
   為什么說是重大決定呢？大家知道，對于電能表的檢定，不是我們不想搞，而是我們搞不起！一套單相、三相電能表的檢定設備，少則十幾萬，多則幾十萬，我們沒有錢，我們窮啊！但是如果這樣任其發展下去，我們喪失了陣地就會越來越多，我們就更沒有發展的空間了，我們的路子就會越走越窄，到了那個時候，我們就會沒有飯吃，就會失業！所以，我們不能等！我們多方尋求支持、籌集資金。終于，需要的資金到位了。但是當我們購買設備的時候，又出現了新問題。
   由于供電部門的長期的壟斷經營，一些電能表檢定設備的生產廠家和供電部門產生了千絲萬縷的聯系。當時我們和深圳的一家企業聯系，他們生產的電能表檢定設備還是比較知名的。開始他們也比較熱情，和我們談好了價格。但是就在要簽合同的時候，對方突然變卦說不能直接賣給我們了，而是要通過一個中間商來賣給我們，這就需要增加一筆費用。當時我們很氣憤，本來談好的事情為什么突然變卦呢，經過多次質詢，負責我們這個地區的業務員才委婉的解釋說，如果他們賣給我們檢定設備，他們就會失去供電部門的一大筆訂單，因為他們和供電部門的業務很多……
   真是豈有此理！真是中國特色！我們雖然感到氣憤，但是也感到無奈，一時，我們陷入到迷茫之中。
   就在這時，杭州的一家公司找到了我們。經了解，這家公司原是中國計量學院的一個校辦公司，后來改制為民營公司。由于歷史的原因，他們公司一直和計量部門合作的很好。他們生產的電能表檢定設備在計量檢測機構中用的較多，信譽也非常的高。最后經過協商，他們公司以最優惠的價格賣給我所電子式多表位單相和三相電能表檢定設備各一套，并提供優質的售后服務。非常感謝這

[ 本帖最后由 07753321095 于 2007-10-9 00:13 編輯 ]

家公司，他們使我們及早擁有了打贏這場戰斗的有力武器。這家公司就是杭州竟達電子有限公司。購買了設備，我們立即建立了社會公用計量標準。我們局通過政府辦公室轉發了我市民用四表（含熱量表，雖然沒有，但把工作做在了前頭）的管理辦法，借助電臺電視臺發表我局公告：告知市民我所是我市唯一的一家合法的檢定用于貿易結算的水表、電能表的法定檢定機構，自來水公司和供電公司已經不具有貿易結算用水表、電能表的檢定資格，其他任何單位和個人也不得開展貿易結算用水表和電能表的檢定工作。公告一經播出，在社會上引起很大反響，取得了較好的社會效益。這一來，供電公司坐不住了。
四、掌握主動權，說話也硬氣
  經過我們的這番運作，我們在社會上的影響越來越大，我們也極力收集自來水公司和供電公司非法進行貿易結算用水表和電能表的檢定的證據，準備與其進行下一輪的較量。首先是供電公司找上門來。
  事先需要說明的是我們和供電公司的關系。我單位和供電公司是前后的鄰居，僅一墻之隔。兩個單位的關系一直不錯。比如我單位沒有食堂，我局的交流來的領導和一些家庭比較遠的同事都在供電公司的食堂吃飯，他們也給提供了較大的方便。所以他們向我們提條件就有了比較便利的理由。
   供電公司提出的要求是我們別建立社會公用建立標準，而是由他們建立，至于我們購買的設備，他們愿意花高價買回，并且每年給我所一定的費用作為補償。作為我方是堅決不同意這一方案。隨后雙方又通過多種渠道進行了會談，其中包括我們雙方上級的會談，會談進行的很艱難，有一次我們的一個副局長還拍案而去，可見雙方的意見有多大的分歧。
   最后經過協商，本著友好合作的原則，我們達成一致的協議：供電公司的電能表檢定實驗室作為我所的電能檢測實驗室存在。具體操作就是我們建立的電能表社會公用計量標準涵蓋供電公司的現有設備，在技術上由我所進行管理，聘用供電公司的檢定人員，人員身份不變，工資待遇仍由供電公司負責，以我所名義對外開展電能表的檢定工作，所得利潤按比例分成，但是這個實驗室不得參與新開發住宅小區的電能表的檢定工作。
   這一協議的達成，即維護了我所的利益（因為我們主要考慮的就是新開發住宅小區的電能表的檢定工作），又照顧了方方面面的關系、面子。可以說，供電公司終于放下電老虎的架子，向我們妥協了。這一年是2004年。
   接著，2005年，自來水公司領導變更。新任領導幾次親自和派人來我所，洽談合作事宜，提出了更為優惠的政策：他們的實驗室可以白給我們干活，除了日常檢定的費用全部歸我們外，每年還給我們幾萬元的補貼，目的就是讓他們掛上我們所實驗室的牌子，開展水表的檢定工作。他們提出的理由是人員設備不能閑置，原來開展的業務現在停下來不好看，領導面子上過不去等等。最終都讓我們以沒有合作的必要為由拒絕了。值得一提的是，在這之前，我局稽查隊根據群眾舉報，對自來水公司安裝未經法定計量檢定機構首次檢定的水表進行過行政處罰。
    至此。我們計量所在我市的水表、電能表的檢定市場上確立了不可動搖的法律地位
五、抓住首次檢定，加大宣傳力度。
   前面提到，水表、電能表的首次檢定是我們工作的重點。因此，我們除了利用媒體進行宣傳外，還組織人員利用5.20世界計量日和《山東省計量條例》頒布的有利時機上街發放宣傳材料，張貼我局公告。向房地產開發商宣傳有關法律法規，尤其是建筑行業的規章制度等。如：國務院辦公廳轉發建設部、國家計委、國家經貿、財政部科技部、稅務總局、質量技術監督局、建材局《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發[１９９９]７２號）中明確規定：電度表、水表、燃氣表、熱量表安裝使用前應進行首次強制檢定。建設部在《關于貫徹執行建筑工程勘察設計及施工質量驗收規范若干問題的通知》（建標[2002]212號）中也明確規定“住宅采用的電度表、水表、煤氣表、熱量表應具有產品合格證書和計量檢定證書，并應按照有關工程施工質量驗收規范的規定進行進場驗收。”根據其行業內部規定，我們要求建筑開發商要確保水表、電能表在安裝前進行首次強制檢定。期間我們也聯系了建設局下屬的建筑施工質量驗收單位，請求其為我們把最后一道關口，可是效果并不理想。這又一次說明了這樣一個事實：求人不如求自己！
  所以，我們加大了巡查力度，只要發現哪里有開發的房屋，我們就出現在哪里，宣傳到哪里，不厭其煩的進行說明，發放宣傳材料。對于那些拒不檢定安裝水表、電能表的開發商，我們掌握了第一手資料，及時反饋到稽查大隊，對其進行限期整改并進行處罰。這里需要注意的是，在整改期間，開發商會利用各種各樣的關系，提出各種各樣的要求，為了減少成本，他們會要求支付檢定費甚至多給些錢，而不必將表拆卸下來檢定了，或者要求進行抽檢等等。檢定機構在這個時候千萬不能妥協，必須要求他們拆卸，保證每一塊水表和電能表都得到檢定。只有這樣，才能體現法律的公正性和權威性。
  現在我們這里的房地產開發商，都把具有我們所的檢定證書作為必要條件寫進水表、電能表的招標文件中，所以就出現了這樣一個有趣的現象：在水表、電能表的送檢業務中，和我們打交道的房地產開發商少了，而水表、電能表的供應商卻越來越多了起來。我們也把檢測結果匯總起來，向供應商反饋質量改進信息，使其產品質量不斷得到提高；同時在保證企業機密的情況下，為開發商出謀劃策，使其能及時采購到質量好的產品。
六、經濟、社會效益雙豐收
  大家知道，自2000年以來，特別是最近幾年，全國的房地產開發熱持續不斷。我們就是抓住了這個有力時機，使我所的水表、電能表的檢定工作上了一個新的臺階。工作量是沒有說的，拿我們一個100多萬人口的縣級市來講，每年的住宅開發面積為100萬平方米左右，以每戶平均100平方米來計算，每年開發就是1萬戶，以1戶1塊水表（有的2-3塊）、一塊電能表來計算，每年的工作量就是1萬塊水表和1萬塊電能表，這樣的工作量，足夠我們忙活的啦。水表電能表的檢定工作，現在每年都能給我們帶來幾十萬元的收入，今年只是一個企業的水電網改造，我們就簽了26萬元的檢定費協議，這還是我們根據其數量，給予了優惠呢！
   在獲得經濟效益的同時，我們也獲得了較大的社會效益。現在，我們時常能接到舉報，告訴我們哪里安裝的水表電能表沒有進行檢定，使得我們不出戶就能夠及時得到信息，這說明老百姓的法律意識的明顯提高。現在老百姓都知道：水表、電能表準不準，由技術監督局計量所檢定后才算。經過檢定合格了，他們就放心使用了。使得因為水表、電能表不準（或者懷疑其不準）而引起的計量糾紛明顯下降。
七、將來的打算
   也許有的朋友會問，煤氣表的檢定業務是否搞定？回答大家，由于目前的一些現實原因（主要是場地問題），我們暫時沒有操作這個事情，但是我們相信，有了水表、電能表檢定業務回收的經驗，對于煤氣表檢定業務的回收，只是時間上的問題了。明年，等我們的檢測中心大樓投入使用，我們就開始運作這個事情，只是我們不會重復以往，走什么合作的路子，我們要自己上標準，走自己的路。
   至于和水利局及供電公司的合作，我們打算等到合同到期后，也不在續約，現在，我們自己完全有能力承擔水表、電能表的檢定工作，這也是我們的職責所在。
   朋友們，前途是光明的，道路是曲折的。對于未來，我們堅信的是只有增加自己的檢測手段，提高檢測水平，保證檢測質量，才是我們縣級計量檢定機構增強競爭力的途徑，才是我們在將來激烈的競爭中獲得生存的保障。只有這樣，我們才能真正成為政府放心、企業需要、百姓信任、社會贊譽的新型的計量檢定機構!

文章寫的很好嗎!電霸不太好談了,你們給辦了,牛!!!

我們這水電氣三表檢定都收了,成立了一個能源計量檢測中心,屬技術監督局管,人員還是用的三公司的,人事檔案還是在三公司.技術監督局要中心每年給他們上繳XX萬,把中心看成一塊肥肉,其實中心的收入只夠把自己的人養活起走,并維持正常運轉,郁悶啊.一次省上來人調研,說"不能是看到有利潤可圖才收回對三表檢定的權利,另外,也不能是一看見是虧本的事就不做,就算虧本,質監系統也應該本著是為人民辦實事,辦好事的原則把這項工作辦好".感嘆啊,省上來的調研員就是不一樣啊,如果他們當時能找職工座談座談就更好咯.........

這就難怪了

三表檢定歷來是各自為政的，現在我們這里也開始了回收

能收回這么多算好了！以中國計量學院為榮，不過從那畢業時，倒沒見有這么個校辦工廠。

我們這里的情況是這樣的：縣一級計量檢定機構一般都沒有民用三表的檢定，想投資可是要花的資金比較大，所以檢定任務落在了安裝部門。要裝表就要檢定，沒有檢定單位，只好自己購置計量標準，培訓計量檢定員，申請考核授權。所以到目前為止，各區縣的民用三表的檢定一般設置在水廠、供電所、液化氣所。有的人戲稱它為運動員和裁判員是一家。現在有這一設想，希望各檢定單位能統一管理，但是要具體落實到某一單位管理又比較難。具體問題還在解決中。原因還是三表的檢定費太便宜，收入不夠支出，要是統一管理了，誰來養活這一大家子？檢定機構要考慮新的項目，一般哪個項目效益好，就上哪個項目。賠本的生意誰來做。

我們是水表要回來了，煤氣表本來也沒放權，電老虎弄不了

電上的難收啊,水上的已經在協議這中了

我們這兒是授權沒有收回，但介入監督抽查10%，這樣我認為比較合情、合理、合法，也便于實際工作。

現在是慢慢開展各項目的檢定,但并不太成熟,需要繼續努力

我們單位已開始回收了不再發證,但是水這塊還是不行啊

餓地釀啊，俺就4電業局校驗電表地，按你們說我很快就要丟飯碗了？恐怖啊，制止啊。

我們這水表正在逐步收回，電老虎還動不了。

佩服，佩服，民用四表檢定讓你們開展到這一步，真是不多見。

聽了樓主，才知計量介入民用三表是這樣艱難。但真的介入了。如果計量也搞成經濟利益為先，那也早晚和這些民用三表的國企狼狽為奸，呵呵！一丘之貉，哈哈

沒有收不回的，計量法處罰力度太小，按照能源法處罰力度大，不管什么虎都能打到它。

現在兩表我所是正式收回來了，電能表這一塊基本正常，水表這一塊我們和水利部門聯合發文了很順利，現在正著手和建設局聯合發文，把商住樓電能表和水表列入工程程驗收范圍之內

收回來后，檢定數量是否滿足需求，是否存在檢定不過來的現象。屬于貿易結算的關口表和屬于企業內部的工業用表如何區分檢定？

我感覺要想回收三表，可能有難度，因為這是多少年形成的局面，很難打破。

2# 07753321095
寫的好，電上的難，水表要回來了，煤氣表本來也沒放權

看看大家的狀態，感覺我們這還是不錯的，民用三表都在我們局的所里開展首檢。電老虎充其量是紙老虎，只要我們系統團結一致，用好手中的法律、法規，這幾個公司，收拾他們是手到擒來的小事。

樓主分析的很透切，請問你是山東哪個縣的？

回復 17# mol


    17樓的擔憂，不無道理啊！