信用領(lǐng)域9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)受到廣泛關(guān)注

《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等9項(xiàng)信用領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)方面和社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注下已于11月1日起實(shí)施。

    據(jù)悉，9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已于5月30日和6月30日由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相繼發(fā)布。據(jù)全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組秘書長(zhǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高新技術(shù)與信息標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)陳玉忠介紹，信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分豐富的內(nèi)涵，需要一套完整的社會(huì)信用體系支撐。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信用交易規(guī)模的變化與GDP變化的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.919，信用交易是迄今為止市場(chǎng)上最有效和成本最低的交易方式。

   近10多年來(lái)，我國(guó)各地方、各部門相繼發(fā)布了信用體系建設(shè)的相關(guān)法規(guī)。2007年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》，更是極大地推動(dòng)了社會(huì)信用工作在各地方、各領(lǐng)域的普遍開展。這些工作為我國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提出了緊迫的需求。在這種形勢(shì)下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及時(shí)啟動(dòng)了我國(guó)的信用標(biāo)準(zhǔn)化工作。2005年5月和2006年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相繼批準(zhǔn)成立全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組和全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。從2005年到2007年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)了《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，加緊了社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)制定的步伐。

    據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院尹彥介紹，9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是信用標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和急需的標(biāo)準(zhǔn)。《信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》是信用標(biāo)準(zhǔn)體系的基石，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將信用標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。《信用基本術(shù)語(yǔ)》確定了包括基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、信用形式、征信、信用評(píng)級(jí)、信用管理、信用監(jiān)管等7個(gè)部分的80條術(shù)語(yǔ)的定義，便于各部門、行業(yè)、企事業(yè)單位或個(gè)人在同一個(gè)平臺(tái)上交流與協(xié)調(diào)合作。《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》確定了443項(xiàng)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)，包括基本信息、經(jīng)營(yíng)管理信息、財(cái)務(wù)信息、銀行往來(lái)信息、提示信息和其他信息。《企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范》是一項(xiàng)為實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)。《企業(yè)信用等級(jí)及表示方法》適用于衡量企業(yè)履行約定、社會(huì)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分類及代碼規(guī)范》將在規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)，降低交易成本，規(guī)范政府與企業(yè)采購(gòu)秩序，解決采購(gòu)方與供應(yīng)商之間信用信息不對(duì)稱等方面發(fā)揮作用。《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》是開展質(zhì)量信用分類評(píng)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)企業(yè)質(zhì)量信用、企業(yè)質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)等術(shù)語(yǔ)和定義，界定了質(zhì)量信用及其風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵。《合格供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)規(guī)范》確定了各等級(jí)合格供應(yīng)商的條件，最高級(jí)別的合格供應(yīng)商是指經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性極強(qiáng)，對(duì)履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任能夠提供極強(qiáng)的安全保障，違約風(fēng)險(xiǎn)極低。《信用中介組織評(píng)價(jià)服務(wù)規(guī)范 信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)》確定了信用評(píng)級(jí)小組、信用評(píng)級(jí)評(píng)審委員會(huì)的組成和職責(zé)以及信用評(píng)級(jí)分析師、合規(guī)檢查員的基本條件、工作內(nèi)容和工作要求，明確了定性與定量方法相結(jié)合的信用評(píng)級(jí)服務(wù)程序，要求信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要公平、公正、獨(dú)立地開展相關(guān)業(yè)務(wù)，不能向客戶提供不準(zhǔn)確的信息，不能提供虛假的評(píng)級(jí)報(bào)告。

    對(duì)于9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果的預(yù)期，陳玉忠表示，9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)過(guò)了大量的前期調(diào)研，在成立起草組的過(guò)程中，各地方、各部門十分踴躍，紛紛表示要參與標(biāo)準(zhǔn)起草。最終確定的起草單位包括地方信用管理部門、企業(yè)和科研單位。可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)信用工作做得比較好的都參與了這些標(biāo)準(zhǔn)的制定。與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)系密切的信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已于今年4月啟動(dòng)，8個(gè)地方和多個(gè)政府部門都在試點(diǎn)應(yīng)用，試點(diǎn)情況反映這些標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)信用的實(shí)際需要。9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難點(diǎn)在于，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的是每個(gè)領(lǐng)域的核心內(nèi)容和核心數(shù)據(jù)項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)的各類實(shí)施主體需要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行拓展，制定出相關(guān)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)介紹，很多地方在11月1日前就已組織了9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一定范圍內(nèi)的全面實(shí)施。由于試點(diǎn)的推動(dòng)，在標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有成功實(shí)施的典型案例。陜西省信用管理辦公室在全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)中已全面實(shí)施了《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施情況表明，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)項(xiàng)基本涵蓋了企業(yè)信用涉及的數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍，與有關(guān)數(shù)據(jù)源單位的數(shù)據(jù)項(xiàng)有比較好的兼容性，同時(shí)也反映出，在信用法規(guī)不健全的情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)、銀行融資等比較敏感的信息的公開披露、歸集和整合遇到的制約因素較多，實(shí)現(xiàn)整合的難度較大。