計(jì)量工作發(fā)展需要解決的問題

當(dāng)今中國(guó)，正處于快速發(fā)展的新的歷史時(shí)期，在這新的歷史時(shí)期里，要實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)計(jì)量事業(yè)的振興，筆者認(rèn)為需要做好以下幾點(diǎn)：
   
  科學(xué)認(rèn)識(shí)計(jì)量

    計(jì)量工作作為技術(shù)基礎(chǔ)性工作，我們必須按照事物本身發(fā)展的客觀規(guī)律，用科學(xué)的發(fā)展觀來認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)。
　　在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，自下而上，理論研究位于最底層，技術(shù)基礎(chǔ)（標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等）位于第二層，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)位于第三層，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品位于最頂層。其中，位于最底層的理論研究是所有基礎(chǔ)技術(shù)的基礎(chǔ)，是非常重要的。理論的發(fā)展直接指導(dǎo)著技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展，理論是全世界共享的，是公開的。理論研究的上一層是技術(shù)基礎(chǔ)，技術(shù)基礎(chǔ)是各種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的共性基礎(chǔ)，是具有保密性的，不能共享的。技術(shù)基礎(chǔ)之上是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以技術(shù)基礎(chǔ)作為支撐。位于最上層的是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最終目的。用科學(xué)的發(fā)展觀來看待技術(shù)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的關(guān)系，就可以看到其發(fā)展的先后順序。由于技術(shù)基礎(chǔ)支撐著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，必須先發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)，只有技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展好了，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才會(huì)有依靠，才會(huì)自然向前發(fā)展；而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)又支撐著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，因此，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展必須超前于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才能得到更好的發(fā)展。從發(fā)展的客觀規(guī)律可以看出，計(jì)量工作作為技術(shù)基礎(chǔ)的重要地位，它絕對(duì)不是形式上的工作，也不是僅起質(zhì)量保障作用的工作，它是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品賴以發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，因此需要優(yōu)先發(fā)展計(jì)量工作，而發(fā)展計(jì)量工作，決不是盲目的、心血來潮式的發(fā)展，必須要使計(jì)量工作做到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，惟有如此，計(jì)量工作才能得到持久的鞏固。

    存在的問題

　　計(jì)量工作要全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，就意味著技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展也要全面、協(xié)調(diào)，按照自下而上的順序優(yōu)先發(fā)展。但由于我們以前對(duì)計(jì)量的認(rèn)識(shí)存在偏差，片面地認(rèn)為計(jì)量工作僅僅是量值傳遞和溯源，淡化了它的技術(shù)性，對(duì)它的認(rèn)識(shí)僅僅停留在符合相關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量保證方面。因此，政策上沒有引起足夠的重視，造成目前計(jì)量工作的發(fā)展存在著諸多問題，表現(xiàn)在：
　　（1）技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的發(fā)展順序顛倒。上層的發(fā)展超前于下層的發(fā)展，計(jì)量工作的發(fā)展落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致相當(dāng)多的技術(shù)問題無法解決，包括缺乏計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測(cè)手段和計(jì)量方法。比如產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)出來，但計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)卻沒有相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)手段去檢測(cè)。
      （2）從事計(jì)量工作的高精尖人才嚴(yán)重匱乏。由于以前對(duì)從事計(jì)量工作的高級(jí)人才重視不夠，導(dǎo)致各計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)高精尖人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)單一，能檢、能調(diào)、能修的高水平綜合服務(wù)型的計(jì)量技術(shù)人員的數(shù)量嚴(yán)重不足。
幾點(diǎn)建議
　　 為了改變目前的不利狀況，實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，筆者建議：
　　（1）優(yōu)先發(fā)展計(jì)量工作。計(jì)量工作作為重要技術(shù)基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定超前的計(jì)量發(fā)展規(guī)劃。計(jì)量工作的內(nèi)容不應(yīng)僅僅限于量值傳遞和溯源以及計(jì)量測(cè)試技術(shù)本身的研究與發(fā)展，還應(yīng)包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量設(shè)備的研制，計(jì)量過程中的調(diào)整維修及預(yù)防性保障等綜合保障技術(shù)，計(jì)量管理、計(jì)量培訓(xùn)、計(jì)量評(píng)價(jià)等等。所有這些工作都必須納入國(guó)家的計(jì)量發(fā)展規(guī)劃之中，做到產(chǎn)業(yè)未動(dòng)，規(guī)劃先行，建立我國(guó)計(jì)量新體系，全面發(fā)展計(jì)量事業(yè)。
　　（2）加大對(duì)計(jì)量的投入力度。針對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)投入大、見效慢、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，國(guó)家必須長(zhǎng)期持續(xù)加大投入力度。在資金有限的情況下，可以重點(diǎn)扶持一些事關(guān)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，扶持一些重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)。
　　（3）制定相關(guān)政策，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)產(chǎn)業(yè)和儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于國(guó)家的投入有限，推動(dòng)計(jì)量事業(yè)的全面發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量和資源，這需要有相應(yīng)的國(guó)家政策來扶持計(jì)量技術(shù)產(chǎn)業(yè)和儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　（4）造就一支高素質(zhì)計(jì)量科技隊(duì)伍。要想造就一支高素質(zhì)計(jì)量科技隊(duì)伍，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行改革，除少數(shù)涉及國(guó)家安全和國(guó)防的機(jī)構(gòu)外，大部分機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將計(jì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)成為既能承擔(dān)國(guó)家和國(guó)防科研任務(wù)又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)，并吸收社會(huì)資金，從機(jī)制上解決計(jì)量機(jī)構(gòu)發(fā)展的問題；其次，改變用人機(jī)制，吸收大批優(yōu)秀人才到這個(gè)領(lǐng)域從事研究開發(fā)工作；同時(shí)建立快速有效的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，知識(shí)更新，了解當(dāng)前計(jì)量發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，趕超世界先進(jìn)水平，從而造就一支高素質(zhì)的計(jì)量科技隊(duì)伍。

有一點(diǎn)必須糾正，國(guó)家的投入是很大的，只是不單純?cè)谟?jì)量方面。在我們這里，沒有單純的計(jì)量投入，只有跟項(xiàng)目組走，作為一種保障措施而提出。

任何工作都是靠人來做的，計(jì)量工作也不例外。人的要素是第一位的。但看看現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況，單拿計(jì)量培訓(xùn)考證來看，各級(jí)組織考核機(jī)構(gòu)在進(jìn)行計(jì)量相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，形同賣證。企業(yè)計(jì)量人員取證如此，政府計(jì)量系統(tǒng)的專業(yè)人員培訓(xùn)也是如此，長(zhǎng)此以往，人員素質(zhì)只會(huì)越來越差，工作質(zhì)量就可以而知了。
   計(jì)量的人才結(jié)構(gòu)理想的應(yīng)該是成金字塔型的。但現(xiàn)在塔基不穩(wěn)了，塔尖做的再好，也只是個(gè)空中樓閣。 所以很認(rèn)同樓主第四條：做好做實(shí)計(jì)量人員的培訓(xùn)。