室內(nèi)溫度測(cè)量誰(shuí)說(shuō)了算

方期待計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)第三方公正檢測(cè)



    北方地區(qū)新的供暖季又開(kāi)始了。您家的室內(nèi)溫度是否達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的16～24℃？如果您覺(jué)得溫度不夠，那您該如何拿出有力證據(jù)與供熱公司交涉？如果您的證據(jù)無(wú)法得到供熱公司承認(rèn)，又該怎么辦？

    取證難 90%的業(yè)主敗訴

    由國(guó)家質(zhì)檢總局、環(huán)保局、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布，2003年3月1日起實(shí)施的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，夏季空調(diào)房間室內(nèi)溫度的標(biāo)準(zhǔn)值為22～28℃，冬季采暖時(shí)室內(nèi)溫度的標(biāo)準(zhǔn)值為16～24℃。“業(yè)主們完全可以依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自己的室內(nèi)溫度權(quán)。”中國(guó)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心主任宋廣生說(shuō)。

    但是，宋廣生也坦言，業(yè)主維護(hù)室內(nèi)溫度權(quán)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)在于室內(nèi)溫度的取證。每年，總會(huì)有不少市民因冬季室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)與供熱單位發(fā)生糾紛，因雙方測(cè)量室溫的方式方法不同，測(cè)量的溫度不一致，發(fā)生糾紛后很難解決。“在供暖案件的訴訟中，采暖居民對(duì)于供暖的質(zhì)量問(wèn)題舉證較為困難，一旦因供暖糾紛告上法庭，往往90％以上都要充當(dāng)敗訴的角色。”北京市朝陽(yáng)區(qū)法院民四庭副庭長(zhǎng)王瑩曾對(duì)媒體表示。

    以北京為例，北京目前檢測(cè)室溫還無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。住戶暖氣不熱，需要找物業(yè)或供暖單位進(jìn)行維修，在測(cè)溫時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)分歧。北京某小區(qū)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，維修方常常選擇中午來(lái)，在曬得暖融融的窗臺(tái)處測(cè)溫；業(yè)主則希望在背陰處測(cè)量，有的甚至在維修方上門(mén)前打開(kāi)窗戶，人為“降溫”。“測(cè)溫的地點(diǎn)、時(shí)間如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定，雙方對(duì)測(cè)量的數(shù)據(jù)很難達(dá)成共識(shí)。”據(jù)了解，業(yè)主為了讓自己收集的證據(jù)被法院采信，想出了種種辦法。有的自己拿一個(gè)溫度計(jì)放在屋里，測(cè)量溫度后用攝像機(jī)拍下來(lái)；還有的甚至請(qǐng)公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。但宋廣生介紹，這兩種方式取得的證據(jù)都不被法院采信。因?yàn)檫@都是當(dāng)事人單方面的取證行為，而且公證機(jī)構(gòu)不具備檢測(cè)室內(nèi)溫度的資格，所以消費(fèi)者花了很多錢(qián)，還會(huì)輸官司。

    供熱公司的取證被業(yè)主認(rèn)為有失偏頗，而業(yè)主自己取證又不被法院采信。那么，誰(shuí)來(lái)為業(yè)主維護(hù)自己的室內(nèi)溫度權(quán)提供“準(zhǔn)星”？

    各地測(cè)量方法各有特色

    進(jìn)入11月以來(lái)，河南省鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測(cè)試中心副主任黃震峰又開(kāi)始忙碌起來(lái)，他主導(dǎo)的鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測(cè)試中心免費(fèi)為市民檢測(cè)室內(nèi)溫度項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展3年了。

    “每年總有幾百甚至上千市民來(lái)我們中心尋求幫助，希望我們?yōu)樗麄儥z測(cè)室內(nèi)溫度，提供科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。但是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我們沒(méi)有具體的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法，這項(xiàng)工作一直沒(méi)能開(kāi)展起來(lái)。”黃震峰回憶說(shuō)。

    其實(shí)，早在2000年9月發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所空氣溫度測(cè)定方法》就對(duì)各類公共場(chǎng)所氣溫的測(cè)定進(jìn)行了規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“玻璃液體溫度計(jì)法”、“數(shù)顯式溫度計(jì)法”兩種測(cè)量方法的原理、儀器、測(cè)定步驟、校正方法都進(jìn)行了規(guī)定。但是，記者詳細(xì)查閱標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)只在“監(jiān)測(cè)點(diǎn)的確定和要求”一項(xiàng)中對(duì)不同面積房間設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、監(jiān)測(cè)點(diǎn)離地面的高度和監(jiān)測(cè)點(diǎn)距離墻壁的距離進(jìn)行了描述，而對(duì)檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)環(huán)境卻并沒(méi)涉及。

    “我們出具的測(cè)量報(bào)告是具有法律效應(yīng)的，沒(méi)有一個(gè)可操作性強(qiáng)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法，我們的測(cè)量無(wú)從談起。”黃震峰說(shuō)。2006年，經(jīng)過(guò)多方努力，鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測(cè)試中心制定的《室內(nèi)空氣溫度測(cè)量方法》在市民們的翹首期盼中終于問(wèn)世。該方法參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所空氣溫度測(cè)定方法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境試驗(yàn)設(shè)備溫度、濕度校準(zhǔn)規(guī)范》制定，對(duì)測(cè)量時(shí)室內(nèi)的照明、測(cè)量點(diǎn)、測(cè)量設(shè)備、測(cè)量步驟等都有明確要求，具有普遍性。

    “我們的測(cè)量方法是在大量的實(shí)驗(yàn)調(diào)研基礎(chǔ)上制定的，具有科學(xué)性。”黃震峰介紹。例如，關(guān)于檢測(cè)點(diǎn)的數(shù)量，他們?cè)趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上又有所增加；為了讓測(cè)量時(shí)的室內(nèi)空氣波動(dòng)減小到最低，他們要求“檢測(cè)必須在被測(cè)室內(nèi)溫度相對(duì)穩(wěn)定后進(jìn)行”。

    據(jù)了解，鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測(cè)試中心并不是我國(guó)惟一一家開(kāi)展室內(nèi)溫度第三方檢測(cè)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。青島市早在2005年11月15日就發(fā)布了《青島市居民住宅供熱室內(nèi)溫度測(cè)量規(guī)范》，規(guī)定對(duì)供熱單位測(cè)量的溫度值有異議的，居民和供熱單位均可向第三方提出溫度測(cè)量申請(qǐng)；哈爾濱市于2006年出臺(tái)了《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計(jì)量檢測(cè)規(guī)范》，居民可到哈爾濱市的專業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)———哈爾濱市計(jì)量檢定測(cè)試所申請(qǐng)室溫檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告上測(cè)得的數(shù)據(jù)是法定權(quán)威數(shù)據(jù)，居民可將其作為維權(quán)依據(jù)。

    雖然各地的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法并不完全相同，各有特色，但比起業(yè)主自己測(cè)量和供熱公司的測(cè)量結(jié)果，作為第三方的專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的測(cè)量結(jié)果更容易讓人信服。“哈爾濱某小區(qū)業(yè)主年年反映供熱溫度不達(dá)標(biāo)，但一直沒(méi)有采集到合法的證據(jù)。規(guī)范出臺(tái)后，哈爾濱市計(jì)量檢定測(cè)試所連續(xù)兩年為他們做了測(cè)試。憑借這兩份由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，小區(qū)供熱問(wèn)題終于得到市政府的高度重視，投入240多萬(wàn)元用于小區(qū)鍋爐改造，徹底解決了多年來(lái)的供暖難題。”哈爾濱市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處處長(zhǎng)辛立敏給記者舉例。

    第三方檢測(cè)面臨難題

    第三方檢測(cè)因?yàn)槠錂?quán)威性、公正性，其檢測(cè)結(jié)果更容易被有關(guān)部門(mén)采納。但是從記者了解的情況來(lái)看，第三方檢測(cè)目前還存在一些問(wèn)題需要解決。

    黃震峰介紹，雖然他們制定的《室內(nèi)空氣溫度測(cè)量方法》已經(jīng)出臺(tái)3年，但當(dāng)?shù)毓峁緦?duì)其中的一些內(nèi)容仍然持有異議。比如，熱力總公司的代表認(rèn)為檢測(cè)方法還不夠嚴(yán)格，房間的朝向、樓層都會(huì)影響室溫，測(cè)試時(shí)間不同，得出的溫度也不同，所以質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步參照熱力總公司的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。類似的爭(zhēng)議還有不少，如何加強(qiáng)與供熱企業(yè)的溝通是黃震峰他們一直以來(lái)的重要工作。

    “我們的《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計(jì)量檢測(cè)規(guī)范》是經(jīng)過(guò)黑龍江省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)的地方規(guī)范，規(guī)范本身不存在問(wèn)題，但我們也面臨一個(gè)難題。”辛立敏說(shuō)。按照檢測(cè)規(guī)范，檢測(cè)人員要對(duì)室溫進(jìn)行3次測(cè)量，每次測(cè)量時(shí)間不少于30分鐘，每隔10分鐘測(cè)量一次，再取3次測(cè)量的平均值。“我們的測(cè)量報(bào)告只能證明測(cè)量時(shí)段的室溫情況，不具有連續(xù)的證明性。哈爾濱供暖時(shí)間長(zhǎng)，共有好幾個(gè)月，報(bào)告的數(shù)據(jù)能代表整個(gè)供暖期的情況嗎？很多人對(duì)此提出了疑問(wèn)。”

    雖然第三方檢測(cè)在中國(guó)還只是星星之火，還有許多需要解決的問(wèn)題，但有關(guān)專家認(rèn)為第三方檢測(cè)應(yīng)該是今后發(fā)展的方向和趨勢(shì)。中國(guó)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心主任宋廣生在接受媒體采訪時(shí)就表示，要解決室內(nèi)溫度取證的難題，首先應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的北方冬季供暖期室內(nèi)溫度的公正檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照國(guó)家計(jì)量法要求，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采信具有國(guó)家室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行的第三方檢測(cè)；同時(shí)，在進(jìn)行室內(nèi)溫度檢測(cè)時(shí)要注意檢測(cè)條件，比如檢測(cè)環(huán)境、檢測(cè)時(shí)間和測(cè)溫地點(diǎn)等。那些具有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)單位都應(yīng)該可以成為法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由其出具的蓋有“CMA”章的檢測(cè)報(bào)告都應(yīng)具有法律效應(yīng)。