室內(nèi)溫度測量誰說了算

方期待計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)第三方公正檢測



    北方地區(qū)新的供暖季又開始了。您家的室內(nèi)溫度是否達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的16～24℃？如果您覺得溫度不夠，那您該如何拿出有力證據(jù)與供熱公司交涉？如果您的證據(jù)無法得到供熱公司承認(rèn)，又該怎么辦？

    取證難 90%的業(yè)主敗訴

    由國家質(zhì)檢總局、環(huán)保局、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布，2003年3月1日起實(shí)施的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，夏季空調(diào)房間室內(nèi)溫度的標(biāo)準(zhǔn)值為22～28℃，冬季采暖時(shí)室內(nèi)溫度的標(biāo)準(zhǔn)值為16～24℃。“業(yè)主們完全可以依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自己的室內(nèi)溫度權(quán)。”中國室內(nèi)環(huán)境檢測中心主任宋廣生說。

    但是，宋廣生也坦言，業(yè)主維護(hù)室內(nèi)溫度權(quán)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)在于室內(nèi)溫度的取證。每年，總會有不少市民因冬季室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)與供熱單位發(fā)生糾紛，因雙方測量室溫的方式方法不同，測量的溫度不一致，發(fā)生糾紛后很難解決。“在供暖案件的訴訟中，采暖居民對于供暖的質(zhì)量問題舉證較為困難，一旦因供暖糾紛告上法庭，往往90％以上都要充當(dāng)敗訴的角色。”北京市朝陽區(qū)法院民四庭副庭長王瑩曾對媒體表示。

    以北京為例，北京目前檢測室溫還無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。住戶暖氣不熱，需要找物業(yè)或供暖單位進(jìn)行維修，在測溫時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)分歧。北京某小區(qū)業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人說，維修方常常選擇中午來，在曬得暖融融的窗臺處測溫；業(yè)主則希望在背陰處測量，有的甚至在維修方上門前打開窗戶，人為“降溫”。“測溫的地點(diǎn)、時(shí)間如果沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定，雙方對測量的數(shù)據(jù)很難達(dá)成共識。”據(jù)了解，業(yè)主為了讓自己收集的證據(jù)被法院采信，想出了種種辦法。有的自己拿一個(gè)溫度計(jì)放在屋里，測量溫度后用攝像機(jī)拍下來；還有的甚至請公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場測溫。但宋廣生介紹，這兩種方式取得的證據(jù)都不被法院采信。因?yàn)檫@都是當(dāng)事人單方面的取證行為，而且公證機(jī)構(gòu)不具備檢測室內(nèi)溫度的資格，所以消費(fèi)者花了很多錢，還會輸官司。

    供熱公司的取證被業(yè)主認(rèn)為有失偏頗，而業(yè)主自己取證又不被法院采信。那么，誰來為業(yè)主維護(hù)自己的室內(nèi)溫度權(quán)提供“準(zhǔn)星”？

    各地測量方法各有特色

    進(jìn)入11月以來，河南省鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測試中心副主任黃震峰又開始忙碌起來，他主導(dǎo)的鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測試中心免費(fèi)為市民檢測室內(nèi)溫度項(xiàng)目已經(jīng)開展3年了。

    “每年總有幾百甚至上千市民來我們中心尋求幫助，希望我們?yōu)樗麄儥z測室內(nèi)溫度，提供科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)。但是很長時(shí)間以來我們沒有具體的測量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法，這項(xiàng)工作一直沒能開展起來。”黃震峰回憶說。

    其實(shí)，早在2000年9月發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《公共場所空氣溫度測定方法》就對各類公共場所氣溫的測定進(jìn)行了規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)對“玻璃液體溫度計(jì)法”、“數(shù)顯式溫度計(jì)法”兩種測量方法的原理、儀器、測定步驟、校正方法都進(jìn)行了規(guī)定。但是，記者詳細(xì)查閱標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)只在“監(jiān)測點(diǎn)的確定和要求”一項(xiàng)中對不同面積房間設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量、監(jiān)測點(diǎn)離地面的高度和監(jiān)測點(diǎn)距離墻壁的距離進(jìn)行了描述，而對檢測時(shí)間、檢測環(huán)境卻并沒涉及。

    “我們出具的測量報(bào)告是具有法律效應(yīng)的，沒有一個(gè)可操作性強(qiáng)的測量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法，我們的測量無從談起。”黃震峰說。2006年，經(jīng)過多方努力，鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測試中心制定的《室內(nèi)空氣溫度測量方法》在市民們的翹首期盼中終于問世。該方法參照國家標(biāo)準(zhǔn)《公共場所空氣溫度測定方法》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境試驗(yàn)設(shè)備溫度、濕度校準(zhǔn)規(guī)范》制定，對測量時(shí)室內(nèi)的照明、測量點(diǎn)、測量設(shè)備、測量步驟等都有明確要求，具有普遍性。

    “我們的測量方法是在大量的實(shí)驗(yàn)調(diào)研基礎(chǔ)上制定的，具有科學(xué)性。”黃震峰介紹。例如，關(guān)于檢測點(diǎn)的數(shù)量，他們在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上又有所增加；為了讓測量時(shí)的室內(nèi)空氣波動(dòng)減小到最低，他們要求“檢測必須在被測室內(nèi)溫度相對穩(wěn)定后進(jìn)行”。

    據(jù)了解，鄭州市質(zhì)監(jiān)局檢驗(yàn)測試中心并不是我國惟一一家開展室內(nèi)溫度第三方檢測的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。青島市早在2005年11月15日就發(fā)布了《青島市居民住宅供熱室內(nèi)溫度測量規(guī)范》，規(guī)定對供熱單位測量的溫度值有異議的，居民和供熱單位均可向第三方提出溫度測量申請；哈爾濱市于2006年出臺了《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計(jì)量檢測規(guī)范》，居民可到哈爾濱市的專業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)———哈爾濱市計(jì)量檢定測試所申請室溫檢測，檢測報(bào)告上測得的數(shù)據(jù)是法定權(quán)威數(shù)據(jù)，居民可將其作為維權(quán)依據(jù)。

    雖然各地的測量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法并不完全相同，各有特色，但比起業(yè)主自己測量和供熱公司的測量結(jié)果，作為第三方的專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的測量結(jié)果更容易讓人信服。“哈爾濱某小區(qū)業(yè)主年年反映供熱溫度不達(dá)標(biāo)，但一直沒有采集到合法的證據(jù)。規(guī)范出臺后，哈爾濱市計(jì)量檢定測試所連續(xù)兩年為他們做了測試。憑借這兩份由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，小區(qū)供熱問題終于得到市政府的高度重視，投入240多萬元用于小區(qū)鍋爐改造，徹底解決了多年來的供暖難題。”哈爾濱市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處處長辛立敏給記者舉例。

    第三方檢測面臨難題

    第三方檢測因?yàn)槠錂?quán)威性、公正性，其檢測結(jié)果更容易被有關(guān)部門采納。但是從記者了解的情況來看，第三方檢測目前還存在一些問題需要解決。

    黃震峰介紹，雖然他們制定的《室內(nèi)空氣溫度測量方法》已經(jīng)出臺3年，但當(dāng)?shù)毓峁緦ζ渲械囊恍﹥?nèi)容仍然持有異議。比如，熱力總公司的代表認(rèn)為檢測方法還不夠嚴(yán)格，房間的朝向、樓層都會影響室溫，測試時(shí)間不同，得出的溫度也不同，所以質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步參照熱力總公司的測量標(biāo)準(zhǔn)。類似的爭議還有不少，如何加強(qiáng)與供熱企業(yè)的溝通是黃震峰他們一直以來的重要工作。

    “我們的《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計(jì)量檢測規(guī)范》是經(jīng)過黑龍江省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)的地方規(guī)范，規(guī)范本身不存在問題，但我們也面臨一個(gè)難題。”辛立敏說。按照檢測規(guī)范，檢測人員要對室溫進(jìn)行3次測量，每次測量時(shí)間不少于30分鐘，每隔10分鐘測量一次，再取3次測量的平均值。“我們的測量報(bào)告只能證明測量時(shí)段的室溫情況，不具有連續(xù)的證明性。哈爾濱供暖時(shí)間長，共有好幾個(gè)月，報(bào)告的數(shù)據(jù)能代表整個(gè)供暖期的情況嗎？很多人對此提出了疑問。”

    雖然第三方檢測在中國還只是星星之火，還有許多需要解決的問題，但有關(guān)專家認(rèn)為第三方檢測應(yīng)該是今后發(fā)展的方向和趨勢。中國室內(nèi)環(huán)境檢測中心主任宋廣生在接受媒體采訪時(shí)就表示，要解決室內(nèi)溫度取證的難題，首先應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的北方冬季供暖期室內(nèi)溫度的公正檢測標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照國家計(jì)量法要求，有關(guān)部門應(yīng)該采信具有國家室內(nèi)環(huán)境檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行的第三方檢測；同時(shí)，在進(jìn)行室內(nèi)溫度檢測時(shí)要注意檢測條件，比如檢測環(huán)境、檢測時(shí)間和測溫地點(diǎn)等。那些具有資質(zhì)的室內(nèi)環(huán)境檢測單位都應(yīng)該可以成為法定的檢測機(jī)構(gòu)，由其出具的蓋有“CMA”章的檢測報(bào)告都應(yīng)具有法律效應(yīng)。