廣西質監系統“關注民生、計量惠民”專項行動簡報

“關注民生、計量惠民”專項行動的實施方案

（摘要）

根據國家質監總局《關于組織開展“關注民生、計量惠民”專項行動的通知》(國質檢量函〔2008〕222號)要求，為結合我區實際情況做好我區的計量惠民工作，特制定“關注民生、計量惠民”專項行動的實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和政府工作報告中關于關注民生的總體要求為指導，以全面履行國務院和地方政府賦予質監部門的職能為基礎，堅持依法行政，強化計量惠民，切實維護人民群眾的切身利益，為全社會營造良好的計量氛圍。

二、行動目標

從2008年5月開始，到2009年年底結束，用一年半左右的時間，通過集中組織開展“五個走進”（即誠信計量進市場、放心計量進油站、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮）主題活動，全面推進本區各項民生計量工作的開展。通過加強計量監督檢查，確保本市集貿市場在用衡器、燃油加油機、醫療衛生單位在用醫用強檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率達到100%；結合本區實際，采取多種形式的惠民措施，對老百姓送檢的生活用計量器具給予免費計量檢測。最終實現“五個百分百”（即專項行動100%覆蓋到本區所有的集貿區場、100％覆蓋到轄區內所有的加油站、100%覆蓋到本區所有的醫療衛生單位、100%覆蓋到本區所有的眼鏡店、100%覆蓋到本區所有的社區鄉鎮）的總體目標，營造誠實守信、公平公正的和諧計量環境。

三、工作安排

此次專項行動從2008年5月1日起至2009年12月31日結束，分3個階段進行：

（一）部署啟動階段（2008年5月1日至5月31日）

　　各級質監局要高度重視，迅速傳達，并結合區域實際，成立領導小組，做出具體部署，并及時啟動該項工作。

　　（二）具體行動階段（2008年6月1日至2009年10月31日）

　　此次專項行動分兩步走。

第一步：2008年6月1日至12月31日

　　確保在今年年底前完成整個專項行動任務40%以上的階段性目標。

1、各市局應在2008年8月15日前完成對轄區內集貿市場、加油站、醫療衛生單位和眼鏡店情況的全面摸底，建立完整的經營單位基本情況數庫（格式要求詳細見附件4），并以電子郵件及正式書面兩種形式報區局計量處備案。

　　2、南寧市局及有條件的市局應率先扭轉當前集貿市場在用衡器管理的被動局面，通過強化監督、加強宣傳和培訓等方式，在今年年底前率先完成轄區內85%以上集貿市場的“四落實”，并通過積極地協調，初步實現一個試點市場的“四統一”。其它地方市局年底前應完成A級集貿市場及50%以上B級集貿市場的“四落實”。各市應確保對轄區內集貿市場幫扶及監管的覆蓋率大于75%。

　　各地應結合誠信集貿市場的建設，采取多種形式的惠民、利民措施。應在各市場公布主辦者和質監部門的投訴舉報電話；工作基礎較好的地區可聯合市場主管部門采用紅黑榜或其他有效方式定期公開市場計量誠信情況。組織對各市場公平秤實施免費檢定，并規范公平秤的使用登記管理，有條件的地區可積極爭取當地政府財政支持，適當減免市場在用衡器的檢定費用。

3、各市局以高科技手段監管及引導經營者自律為核心，建立加油站計量監管的長效機制。

在強化監督檢查的同時，各市局要加大推廣使用防作弊加油機的力度，引導和幫助油站建立健全計量管理體系。各市在今年年底前應在A、B級加油站實現“六有”，即有完善的計量管理制度、有向社會公開計量承諾、有現場核查用計量標準、有相應的計量檢定證書、有專職的計量管理人員、有完善的投訴受理及處置機制。南寧、柳州、桂林、梧州、北海等市在今年年底前應設立至少一個防作弊加油機試點油站，為我區全面鋪開防作弊加油機的使用做好經驗總結工作。

4、各市局應以建立健全醫療衛生單位為主、質量技術監督部門監督、患者投訴三位一體的長效監管機制為目標，逐步完善醫療衛生單位計量管理工作。

　　在進行監督檢查的同時，要切實做好對醫療衛生單位的技術支持和服務工作，引導和幫助其加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應的計量管理制度。至今年年底，各市應完成A級及40%以上B級醫院的“4個100%”，即強制檢定計量器具建檔率100%、強制檢定計量器具檢定率100%、醫院專（兼）職計量管理人員配備率100%、計量管理制度有效運行率100%。并初步建立醫用計量器具監管情況政府定期通報機制。

5、各市局應以強化監督及宣傳培訓為手段，促進轄區內眼鏡店“配、驗、檢、保、監”長效計量監管機制的建立健全。

各市局要結合“6·6全國愛眼日”、9月“全國質量月”等活動，在進行監督檢查的同時，對眼鏡店做好相關的技術支持和服務工作，引導和幫助眼鏡店加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應的計量管理制度。至今年年底，各市應完成A級及B級眼鏡店的“四無”，即無計量器具配備缺損、無非法制造（或進口）計量器具、無使用非法定計量單位、無未經檢定在用計量器具。

6、各市局應結合執行“計量免費咨詢服務日”制度、 “3.15國際消費者權益日”、“5.20世界計量日”和9月“全國質量月”等專項活動，制定與本地區實際相應的社區服務制度。以定期的方式開展技術人員走出實驗室、百姓走進實驗室的計量服務活動。大力宣傳計量法律法規，普及計量科學知識；結合我國舉辦奧運會的契機，大力宣傳“計量與奧運”的有關知識；面向社會開展義務咨詢、免費或優惠檢定、校準服務等，營造“計量為民”和“計量放心”的良好氛圍。

7、在今年專項行動開展過程中，各市局要注意認真總結經驗。區局將適時派檢查組到各市局專項行動開展情況進行階段性檢查。

　　　第二步：2009年1月1日至2009年10月31日

要在2009年10月31日前完成整個專項行動任務100%的目標即全部實施“五個走進”，全部達到 “五個百分百”。全面實現集貿市場“四落實”， 南寧市局及基礎較好的市局逐步推廣集貿市場的“四統一”；在全區范圍內穩步推廣西防作弊加油機的使用，在油站全面實現“六有”；全面完成醫院的“4個100%”；實現全區眼鏡配制行業的“四無”。

　　1、各市局要在總結2008年專項行動開展經驗的基礎上，結合當地實際，集中力量于2009年在各轄區范圍內全面鋪開“五個走進”主題活動，確保本市所有的集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店及社區鄉鎮實現“五個百分百”的總體目標，保證此次專項行動的全面順利完成。

　　2、各市局要對專項行動開展情況進行自查，務必不留死角和盲點。對達不到要求的集貿市場、醫療衛生單位和眼鏡店，要加強檢查，督促其及時整改。

　　3、有條件的市要力爭提前完成任務。

　　

自治區質監局“關注民生、計量惠民”

專項行動正式啟動

2008年5月20日，是第十個“世界計量日”，自治區、南寧市質監局、廣西計量院在南寧聯合舉行了“關注民生、計量惠民”專項行動啟動儀式暨紀念“5·20世界計量日”活動，對開展 “關注民生、計量惠民”專項行動進行動員和部署。自治區質監局副局長段一中出席啟動儀式并作重要講話，區局計量處、南寧市質監局、廣西計量院負責人出席了會議，南寧市市場、加油站、醫院、眼鏡店、出租車公司、電力、社區等經營者和管理者代表、區計量協會代表參加了啟動儀式。

啟動儀式大會上，中石化南寧分公司和南寧睛彩眼鏡責任有限公司代表分別代表了本行業向社會作了誠信計量鄭重承諾，并向廣大商業、服務業經營者提出以誠信作為經營基本原則的倡議。出席會議的段一中副局長等領導還代表區局向南寧市部分貿易市場代表贈送了公平稱，勉勵我區市場管理者再接再厲，為進一步規范全區市場計量秩序、建立市場計量監管長效機制共同努力。


自治區、南寧市質監局、廣西計量院

聯合舉辦計量進社區服務活動

5月18日，自治區、南寧市質監局、廣西計量院和南寧市濱湖社區共同舉辦“關注民生、計量惠民”計量進社區服務活動。自治區質監局副局長段一中親臨活動現場指導，并向群眾宣傳使用電能表、水表、衡器等民用計量器具的法律常識。

工作人員通過向社區群眾散發宣傳資料、解答常見計量問題、講解生活中的計量常識等方式，向群眾宣傳計量法律法規及計量科普知識。本次活動共設立眼鏡檢測服務、血壓計檢測服務、人體秤及小型衡器檢測服務、車輛轉速表檢測服務、電能表、水表、煤氣表檢測咨詢服務等多項現場服務。同時，南寧市質監局在服務現場設立計量投訴受理臺，受理社區群眾對計量違法行為的投訴。

社區群眾對本次活動給予了高度的評價，認為計量進社區活動既向群眾普及了計量基礎知識，也提高了群眾對計量違法行為的防范意識，是一項真正惠民的行動。



自治區質監局組織對全區燃油加油機

計量情況進行專項監督檢查

為打擊不法分子趁抗震救災和油價上升之機利用加油機實施計量作弊，根據國家質檢總局《關于集中組織開展加油機專項計量監督檢查的緊急通知》（國質檢量函〔2008〕433號）及廣西2008年年度計量工作的實際情況，自治區質監局組織全區各級質監部門于6月17日至7月20日在廣西范圍內開展在用加油機專項計量監督檢查。

此次檢查的重點在四個方面：一是加油機是否按計量法律法規的要求進行了周期檢定；二是加油機鉛封是否完好；三加油機計量相關部件有無不正常的變動或更換；四是抽查加油機計量性能的相關參數符合計量檢定規程要求情況。在監督檢查方式上采用各市內部交叉檢查為主（人員和檢驗標準交叉）和區局突擊抽查為輔，開展了法制計量檢查組和計量性能抽查，對遏制計量作弊行為起到了積極預防作用。

在此次監督檢查中，各市都能結合本地實際，制定相應的檢查方案保證檢查工作的順利進行。截止7月20日，共抽查了加油站973個，占全區加油站的51.2%；抽查加油機3645臺，占全區加油機的36.4%。在此次監督檢查中，共立案10起，查處11起計量違法行為。

通過在此次監督檢查，我局發現目前加油機計量性能主要存在以下四個方面的問題。一是發現個別加油站未經當地質監部門同意擅自更換加油機芯片或私自對加油機進行改裝；二是個別加油站在用加油機不按周期進行檢定；三是部份加油站人員穩定性差，對相關的法律法規不能全面熟悉了解；四是我區從今年4月1日起全區封閉銷售乙醇汽油后發現加油機的密封件不耐乙醇，導致加油機超差，加油站出現多發油現象。

針對此次對加油機專項計量監督檢查發現存在的問題，我局擬采取四項措施加強對加油機監管。一是加大對利用計量手段作弊損害消費者的行為的處罰力度，認真處理好消費者對加油站的計量投訴，對該曝光的曝光，該通報的通報，該移送司法機關處理的的移送；二是結合“關注民生、計量惠民”專項行動，大力宣傳“放心計量進油站”活動，宣傳質監部門計量監管職能，宣傳消費者依法維權的法律知識，宣傳加油機依法加強強制性管理，積極熱情引導加油站建立自律誠信的經營機制；三是要求加油站對管理人員加強對計量有關法律、法規的學習，健全管理制度，并在站內配備相應的法律文本；四是針對加油機站反映的加油機密封圈生產廠家稱還沒有耐乙醇的密封件替換，組織相關的專家、生產廠家進行研討，共商解決辦法。


簡訊

桂林  明確各方要求，認真落實計量惠民行動要求

桂林市質量技術監督局在5月底至6月底，按照國家質檢總局和廣西質監局開展“關注民生、計量惠民”專項行動的有關要求，在廣西質監局計量處的指導下，及時組織啟動了專項行動。5月底，桂林市質量技術監督局領導召集計量科和市計量所開會討論，明確了“關注民生、計量惠民”專項行動的有關要求。桂林市質量技術監督局還把誠信集貿市場的建設作為下轄的12個縣局今年考核目標之一。

我局積極與工商局、衛生局、物價檢查所等有關部門溝通和協調,爭取了他們的協助和配合，特別是爭取到了桂林市物價檢查所的大力支持，桂林市物價檢查所計劃派出人員和我們共同開展集貿市場的誠信計量建設。其次，周密安排，先后到桂林轄區的石油銷售公司、市場管理中心（公司）、醫院和眼鏡店調查了解，取得了各方的理解和支持。

按實施方案的要求，至6月底我局已對集貿市場、加油站、醫療衛生單位和眼鏡店的計量器具全面建立數據庫，并正在幫助他們逐步完善計量管理制度和計量器具檔案。我們采取多種形式的惠民、利民措施，免費檢定市場在用計量器具共200多臺（件）。

燃油加油機計量監督作為民生計量工作重點之一，計劃結合上級的專項監督檢查來搞。目前已做好部署工作，7月處將在全市范圍全面展開。經過努力，已經與中國石化桂林分公司達成一致，選取中國石化桂林分公司凈瓶山加油站和鐵西加油站作為誠信加油站的試點，試點工作計劃第三季度全面鋪開。


北海  多部門合作，打一場集貿市場計量專項整治仗

近年來,隨著市場經濟的日趨活躍，計量誠信越來越成為群眾關注的熱點。但目前我市各集貿市場依然大量使用桿秤，每年通過各種渠道接到的群眾對桿秤的投訴呈增長態勢，群眾要求整治集貿市場計量秩序的呼聲日趨強烈。5月28日，由我局牽頭組織的北海市集貿市場計量專項整治會議在我局召開。

會議由梁永才局長主持，會議認真分析了當前集貿市場貿易計量中存在具體問題，學習傳達了《國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》文件精神。會議研究通過了《北海市集貿市場計量專項整治實施方案》，會議決定用三個月的時間，解決集貿市場長期存在的固定攤點使用桿秤、使用未經檢定或檢定不合格計量器具的問題，達到以下工作目標：一要確保集貿市場固定攤點計量器具檢定合格率達95％以上；二要結合各集貿市場的實際情況，確保市區集貿市場90%以上固定攤點完成桿稱淘汰；三要規范各經營戶，按照《零售商品稱重計量監督管理辦法》的要求，配備合適零售商品稱重的計量器具,創建“計量誠信”集貿市場。

這次會議得到了各相關職能部門的大力支持，質監、工商、物價、商務和市場開發服務管理中心的主要負責人參加了會議，各部門表示將按各自職責，齊心協力打一場集貿市場計量專項仗，為構建和諧北海做出貢獻。


玉林  加強領導，精心落實專項行動啟動

5月20至6月20日,玉林市質量技術監督局按照國家總局和區質監局開展“關注民生、計量惠民”專項行動的要求，及時組織啟動專項行動，專項行動正卓有成效開展。首先向玉林市政府匯報了 “關注民生、計量惠民”專項行動工作的有關情況,取得了市政府的高度重視和支持，同時積極與商務局、衛生局等相關部門做好溝通和協調工作,爭取相關部門的協助配合。其次周密部署，根據總局和區局的要求結合玉林市實際制定了《玉林市質量技術監督局 “關注民生，計量惠民”專項行動實施方案》。三是加強領導，成立了玉林市質量技術監督局 “關注民生，計量惠民”專項行動領導小組，具體負責落實做好此次專項行動。四是精心組織啟動儀式。5月20日上午,我們以“5·20世界計量日”為契機隆重舉行了玉林市“關注民生，計量惠民”專項行動啟動儀式。玉林市政府李克民副市長出席了啟動儀式并做了重要講話，玉林市質量技術監督局機關，直屬事業單位以及燕京啤酒（玉林）有限公司干部職工參加了啟動儀式。五、按實施方案有條不紊開展專項行動。目前，已開展集貿市場、加油站、醫療衛生單位和眼鏡店情況的全面摸底，正在逐步完善經營單位基本情況數據庫。另外我們結合誠信集貿市場的建設，采取多種形式的惠民、利民措施，免費檢定市場在用計量器具共100多臺（件）。其他，燃油加油機計量情況專項監督檢查工作也已制定實施方案并做好部署工作，7月2日將在全市范圍全面展開。


來賓  開展加油站“六有”，眼鏡店“四無”檢查

7月份在轄區范圍內，以專項檢查的方式，對48家加油站實現“六有”的情況進行計量監督檢查：是否有完善的計量管理制度；是否有向社會公開計量承諾；是否有現場核查用計量標準；是否有相應的計量檢定證書；是否有專職的計量管理人員；是否有完善的投訴受理及處置機制。通過檢查，所有在用的加油機均在檢定有效期內，沒有發現計量作弊等違法行為，加油站相關制度健。存在的問題是：部分加油機使用年限較長、出現故障較多，在下一步工作中，我局要加強對加油機的日常管理，通過跟蹤檢查、重點監控等手段不斷提高計量監督力度和工作有效性，建立長效監管機制，進一步強化對加油站在用加油機的日常監督，嚴格執行新頒布的加油機國家計量檢定規程，確保加油機的檢定工作質量。

在轄區范圍內對11家眼鏡店“四無”（無計量器具配備缺損、無非法制造（或進口）計量器具、無使用非法定計量單位、無未經檢定在用計量器具）的情況進行摸底、檢查，建立完整的眼鏡店基本情況數據庫及眼鏡店在用強檢計量器具電子檔案，并根據檢查情況將眼鏡店按計量管理基礎優劣分為A、B、C三級。