總局貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系08-12年工作規劃

日前，國家質檢總局黨組印發了《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），要求全國質檢系統將貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）作為一項重要政治任務來抓，以改革創新的精神整體推進具有質檢特色的懲治和預防腐敗體系建設，為全面貫徹黨的十七大精神、實現質檢事業又好又快發展提供有力保證。

加強以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，是黨中央從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性全局的高度作出的重大決策。《工作規劃》是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性意見。國家質檢總局黨組對學習好、貫徹好、落實好《工作規劃》高度重視，緊密結合質檢部門在新的時代背景下所面臨的新形勢、新任務，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定下發了《實施辦法》。

《實施辦法》要求，要深刻理解《工作規劃》的基本精神，全面把握貫徹落實的總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設寓于質檢事業的改革發展之中，貫穿于質檢工作的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。要堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，要認識和把握質檢部門反腐倡廉建設的特點和規律，以發展的思路和改革的辦法研究新情況、解決新問題。既要全面做好教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等工作，又要以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，以腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節為突破口，帶動整體建設的推進。要把年度階段性任務與5年規劃目標結合起來，把每年貫徹落實《工作規劃》的工作與貫徹落實黨風廉政建設工作會議精神結合起來，緊密結合實際，區分不同情況，加強檢查指導，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性。要經過5年的扎實工作，建成具有質檢特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，基本形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，使質檢系統黨員領導干部廉潔從政和依法行政意識明顯增強，部門和行業作風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾對質檢部門的滿意度有新的提高。

《實施辦法》對貫徹落實《工作規劃》的任務進行了分解。對以領導干部為重點，扎實推進反腐倡廉教育；以制度建設為保證，著力健全反腐倡廉制度體系；以規范和制約權力為核心，切實增強監督的有效性；以深化改革為動力，更加注重從源頭上防治腐敗；以維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，認真解決人民群眾反映強烈的問題；堅持懲防并舉，嚴肅查處違紀違法案件等6個方面、72項具體任務，逐項明確總局黨組成員和有關部門的責任分工。要求牽頭單位要履行主抓職責，協辦單位要積極配合。系統各單位要按照《實施辦法》，抓好本單位、本部門相關任務和工作的落實，黨政主要負責人作為第一責任人要親自抓，同時要確定一名領導同志具體抓；要把相關任務分解到部門，細化到崗位，落實到人頭，并逐一明確時間進度、工作要求和具體責任。

《實施辦法》強調，各級黨組是反腐倡廉建設的責任主體，必須擔負起全面貫徹落實好《工作規劃》的政治責任。各級領導班子要列入重要議事日程，與質檢事業的改革發展和業務工作一起部署，落實領導雙責、目標雙定、工作雙抓、檢查雙考。各級紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，協助黨組抓好任務分解和落實。各單位要把貫徹落實《工作規劃》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定、干部獎懲和巡視工作的重要內容，嚴格責任考核，強化責任追究。對那些責任不落實、措施不得力，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。