浙江省質量技術監督局部署實施“六個一”能源計量工程

浙江省質量技術監督局部署實施“六個一”能源計量工程

2008-06-13

    為了深入貫徹《中華人民共和國節約能源法》，扎實推進節能減排工作，浙江省質量技術監督局決定2008年在全省開展以“六個一”為主要內容的能源計量工程。“六個一”即組織開展一次用能單位節能執法檢查、推進一批重點耗能企業的計量檢測體系認證、樹立一批能源計量示范單位、深化一項以計量數據分析應用為重點內容的節能服務活動、組織一次用能單位的能源計量培訓教育、抓好一百家能源計量工作試點。其主要工作方案如下：
    一、總體要求和工作目標
    總的是按照國家質檢總局《關于深入學習貫徹節約能源法切實加強能源計量工作的通知》要求，以深入學習貫徹節約能源法為主線，把實施“六個一”能源計量工程作為落實省委省政府提出的資源節約和環境保護行動計劃的一個重要舉措，以年消耗5000噸標煤以上的用能單位為重點，以指導幫助用能單位加強能源計量數據的分析應用為工作著力點，堅持抓點與帶面相結合、學習宣貫與監督檢查相結合、深化服務與強化執法相結合、解決服務需求與提升服務能力相結合，全面落實各項工作措施，把全省能源計量工作扎實引向深入。
    工作目標要爭取達到“四個新”，即通過今年的努力，使用能單位能源計量意識有新的明顯增強、企業能源計量管理基礎有新的明顯夯實、重點用能單位能源計量數據分析應用水平和成效有新的明顯提高、能源計量聯動工作機制有新的完善，從而進一步形成社會各方面關注和支持能源計量工作的良好氛圍，提高質監部門對促進全省經濟和社會又好又快發展的貢獻率和社會影響力。
    二、工作內容
    1、組織開展用能單位節能執法檢查。檢查的重點是轄區內年耗能5千噸標準煤以上的用能單位。同時各地可按當地的實際情況，適當擴大執法檢查的對象范圍。檢查的內容包括：各用能單位《節約能源法》的貫徹執行情況；《計量法》的貫徹落實情況；強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理要求》（GB17167-2006）、企業計量管理檢測體系運行情況、計量檢測數據應用等情況。通過執法檢查，促進企業合理配備能源計量器具，力爭達到3個百分之百的目標：即進出用能單位的能源計量器具配備率達到100%；重點耗能企業所屬的主要次級用能單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具的受檢率達到100%。
    執法檢查工作由各地組織實施。在此基礎上，省局將聯合有關的市地，選擇若干個重點用能單位，組織相關專家人員進行重點抽查，并將抽查結果進行通報。
    2、推進重點企業的計量檢測體系的認證工作。各地要圍繞當地政府節能降耗的目標，以中國名牌、浙江名牌和區域名牌培育工作等為主要抓手，積極組織開展計量檢測體系認證工作，進一步促進重點耗能企業和名牌培育企業加強計量基礎建設。按國家總局要求，把《節約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中有關指標和要求納入到計量檢測體系認證中。同時，各地要重點抓住若干個行業，繼續在中小企業貫徹落實《中小企業計量檢測保證規范》，幫助和指導中小企業開展計量保證能力評價工作，有效提升中小企業計量基礎管理水平，推動中小企業提高計量檢測能力，促進企業的節能降耗，促進企業產品質量的提高。
    到今年底，各地要確保完成年耗5000噸標準煤以上的重點用能企業有60%建立計量檢測管理體系、省級以上工業產品名牌申報企業100%建立計量檢測體系、中小企業通過計量檢測能力確認同比增加10%的考核目標。
    3、樹立一批能源計量示范單位。一是由省局會同省經貿委等部門，在去年各地開展能源計量示范企業評價考核的基礎上，抓緊確定公布本省首批能源計量示范單位，并聯合相關部門適時組織召開新聞發布會，向社會推出首批能源計量示范企業，充分發揮其在節能減排中的排頭兵作用。二是由各地緊密結合用能單位節能執法檢查工作的開展，按照《浙江省能源計量示范單位考核評價細則（試行）》的要求，組織對年耗標煤5000噸以上重點用能單位能源計量工作進行全面考核評價。能源計量示范單位的考核評價工作具體仍按照省局、省經貿委聯合下發的《關于開展能源計量示范單位活動的通知》（浙質聯發[2007]22號）要求實施。評價考核結果和示范單位推薦名單按有關規定于11月15日前上報省局。
    4、深化以計量數據分析應用為重點內容的節能服務活動。一是由各地采取多種有效措施，指導幫助轄區內重點用能單位開展能源計量數據的分析應用，力爭取得突破性進展。要求各地都要選擇若干家重點用能單位，作為指導開展計量數據分析應用的工作試點，取得經驗在面上進行推廣。同時由省局組織省計量院、省特檢院等技術力量，聯合有關市地緊扣企業節能減排的實際需求，選擇若干家用能單位開展能源平衡測試、在線檢測等計量數據分析應用課題的攻關探索。二是由各地緊密結合示范單位評價考核和技術服務工作的開展，指導幫助用能單位建立完善能源計量數據庫，保障能源計量數據有效傳輸和使用，確保能源審計數據準確可靠，為企業開展計量數據分析應用構建必須的平臺條件。今年重點在能源計量示范單位中推動該項工作。三是組織開展“共同推進節能降耗增效工作責任書”落實情況的“回頭看”。各地都要緊密結合節能執法檢查工作的開展，組織對與重點耗能單位所簽訂的責任書落實情況進行一次全面的“回頭看”檢查，重點檢查有關節能措施落實情況；檢查節能指標體系、考核體系、監測體系等的建立情況。“回頭看”活動既要檢查用能單位能源計量工作的落實情況，對發現的問題和薄弱環節幫助和督促其進行整改，也要注重檢查自身工作責任的到位情況。推動自身工作的持續改進。
    5、組織用能單位開展以《節約能源法》宣貫為主要內容的能源計量培訓教育。培訓工作的對象范圍由各地根據本地實際情況自行確定，重點抓好轄區內年耗能5000噸標煤以上用能單位的培訓宣貫工作；應訓人員對象重點是用能單位負責人和計量管理人員，尤其要注重對企業負責人的培訓宣貫；培訓的內容重點是國家新頒布的《節約能源法》，同時把宣貫新《節約能源法》與進一步宣貫國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167--2006）、能源計量基礎知識和計量相關法律法規有機地結合起來，與邀請先進單位的現身說法結合起來；培訓的方式應多種多樣、努力做到生動活潑、入耳入腦。各地要從師資力量聘請、培訓內容設置、學時保證和參訓人員把關等環節入手，確保培訓工作的質量。通過扎實有效的培訓宣貫工作，進一步增強用能單位的能源計量意識，提高其能源計量工作的技能和水平。
    6、抓好一百家能源計量工作試點。工作試點分市和縣（區）兩級，由各市局組織選擇確定。要求麗水、舟山、衢州三市不少于6家，其市地不少于12家。試點工作導向上要有利于推動重點用能單位加強對計量數據的分析應用，使其看到成效，嘗到甜頭，以此來帶動用能單位計量器具配備、檢測體系建立完善、計量器具檢定校準等各項基礎性建設。試點單位主要從轄區內重點用能單位中進行選擇，同時鼓勵把當地的重點耗能行業和政府重視能源計量工作的地區作為工作試點。對確定的工作試點有關分管領導要親自聯系親自抓，計量部門具體抓，確保抓出成效。各地確定的工作試點名單目錄（內容包括試點單位名稱、主要試點內容、牽頭負責人等），于6月底前上報省局計量處備案。
    三、措施和要求
    1、領導重視，加強聯動。能源計量既是涉及全社會節能減排工作成效的一項重要基礎性工程，同時也是推動節能減排的一個有效科學手段。各地都要從貫徹科學發展觀的高度，充分認識能源計量工作的重要意義，把其擺上當地質監工作的重要議事日程。要向當地政府進行專題匯報，爭取政府領導的支持，把該項工程的實施納入當地政府節能減排工作的總體部署。要從當地的實際出發，抓緊制定具體工作方案，扎實組織實施。主動加強與當地經貿、統計等部門的協調銜接，積極探索把能源計量融入其相關部門職能履行的有效辦法和途徑，形成部門聯動的工作合力。
    2、點面結合，抓點帶面。要認真抓好工作試點，各地局有關分管領導都要深入其牽頭聯系的試點單位，扎實開展調查研究，了解實際情況，掌握企業需求，找準試點工作的切入點，重點進行指導。通過切實抓好試點，及時總結經驗，有效指導面上工作的開展。
    3、堅持服務與執法監督并舉。首先要堅持服務為先，各地都要緊扣企業的實際需求，充分發揮質監部門的職能優勢，積極組織各節能降耗服務隊運用多種有效手段大力開展對用能單位的節能服務。同時要抓住新節約能源法頒布實施的契機，加大對能源計量執法監督的力度。對執法檢查中發現的企業違法行為，要督促其認真進行整改；對拒不整改的要依法進行查處。對極少數違法行為嚴重、性質惡劣的典型違法案件，要公開進行曝光，以收面上的警示震懾之效。
    4、加強檢查交流。省局將在三季度組織開展一次全省各市地能源計量工作的檢查，總結經驗，分析問題，提出對策措施。在此基礎上組織召開一次以推動用能單位能源計量數據分析應用為主要內容的經驗交流會，交流推廣各地開展能源計量工作好的做法經驗，樹立和宣傳一批先進典型，把全省的能源計量工作扎實引向深入。
    5、加強宣傳，營造氛圍。各地要廣泛運用多種新聞媒體，積極采取舉辦工作專題交流會、編印宣傳小冊子、組織召開新聞發布會以及在電視報刊上策劃專題報道等形式，大力宣傳《節約能源法》等相關法律法規、宣傳能源計量工作的經驗成效、宣傳弘揚一批先進典型事例和典型企業，宣傳普及能源計量基礎知識，從而進一步提高能源計量工作在全社會節能減排工作中的影響力，營造社會關注支持能源計量工作的濃厚社會氛圍。
    6、加強信息報送工作。各地在開展能源計量工作過程中的有關信息，請及時報送省局。

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2008-6-13 16:37 編輯 ]