浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部署實施“六個一”能源計量工程

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部署實施“六個一”能源計量工程

2008-06-13

    為了深入貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》，扎實推進節(jié)能減排工作，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定2008年在全省開展以“六個一”為主要內(nèi)容的能源計量工程。“六個一”即組織開展一次用能單位節(jié)能執(zhí)法檢查、推進一批重點耗能企業(yè)的計量檢測體系認證、樹立一批能源計量示范單位、深化一項以計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為重點內(nèi)容的節(jié)能服務(wù)活動、組織一次用能單位的能源計量培訓教育、抓好一百家能源計量工作試點。其主要工作方案如下：
    一、總體要求和工作目標
    總的是按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于深入學習貫徹節(jié)約能源法切實加強能源計量工作的通知》要求，以深入學習貫徹節(jié)約能源法為主線，把實施“六個一”能源計量工程作為落實省委省政府提出的資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃的一個重要舉措，以年消耗5000噸標煤以上的用能單位為重點，以指導幫助用能單位加強能源計量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用為工作著力點，堅持抓點與帶面相結(jié)合、學習宣貫與監(jiān)督檢查相結(jié)合、深化服務(wù)與強化執(zhí)法相結(jié)合、解決服務(wù)需求與提升服務(wù)能力相結(jié)合，全面落實各項工作措施，把全省能源計量工作扎實引向深入。
    工作目標要爭取達到“四個新”，即通過今年的努力，使用能單位能源計量意識有新的明顯增強、企業(yè)能源計量管理基礎(chǔ)有新的明顯夯實、重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平和成效有新的明顯提高、能源計量聯(lián)動工作機制有新的完善，從而進一步形成社會各方面關(guān)注和支持能源計量工作的良好氛圍，提高質(zhì)監(jiān)部門對促進全省經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的貢獻率和社會影響力。
    二、工作內(nèi)容
    1、組織開展用能單位節(jié)能執(zhí)法檢查。檢查的重點是轄區(qū)內(nèi)年耗能5千噸標準煤以上的用能單位。同時各地可按當?shù)氐膶嶋H情況，適當擴大執(zhí)法檢查的對象范圍。檢查的內(nèi)容包括：各用能單位《節(jié)約能源法》的貫徹執(zhí)行情況；《計量法》的貫徹落實情況；強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理要求》（GB17167-2006）、企業(yè)計量管理檢測體系運行情況、計量檢測數(shù)據(jù)應(yīng)用等情況。通過執(zhí)法檢查，促進企業(yè)合理配備能源計量器具，力爭達到3個百分之百的目標：即進出用能單位的能源計量器具配備率達到100%；重點耗能企業(yè)所屬的主要次級用能單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具的受檢率達到100%。
    執(zhí)法檢查工作由各地組織實施。在此基礎(chǔ)上，省局將聯(lián)合有關(guān)的市地，選擇若干個重點用能單位，組織相關(guān)專家人員進行重點抽查，并將抽查結(jié)果進行通報。
    2、推進重點企業(yè)的計量檢測體系的認證工作。各地要圍繞當?shù)卣?jié)能降耗的目標，以中國名牌、浙江名牌和區(qū)域名牌培育工作等為主要抓手，積極組織開展計量檢測體系認證工作，進一步促進重點耗能企業(yè)和名牌培育企業(yè)加強計量基礎(chǔ)建設(shè)。按國家總局要求，把《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中有關(guān)指標和要求納入到計量檢測體系認證中。同時，各地要重點抓住若干個行業(yè)，繼續(xù)在中小企業(yè)貫徹落實《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，幫助和指導中小企業(yè)開展計量保證能力評價工作，有效提升中小企業(yè)計量基礎(chǔ)管理水平，推動中小企業(yè)提高計量檢測能力，促進企業(yè)的節(jié)能降耗，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
    到今年底，各地要確保完成年耗5000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)有60%建立計量檢測管理體系、省級以上工業(yè)產(chǎn)品名牌申報企業(yè)100%建立計量檢測體系、中小企業(yè)通過計量檢測能力確認同比增加10%的考核目標。
    3、樹立一批能源計量示范單位。一是由省局會同省經(jīng)貿(mào)委等部門，在去年各地開展能源計量示范企業(yè)評價考核的基礎(chǔ)上，抓緊確定公布本省首批能源計量示范單位，并聯(lián)合相關(guān)部門適時組織召開新聞發(fā)布會，向社會推出首批能源計量示范企業(yè)，充分發(fā)揮其在節(jié)能減排中的排頭兵作用。二是由各地緊密結(jié)合用能單位節(jié)能執(zhí)法檢查工作的開展，按照《浙江省能源計量示范單位考核評價細則（試行）》的要求，組織對年耗標煤5000噸以上重點用能單位能源計量工作進行全面考核評價。能源計量示范單位的考核評價工作具體仍按照省局、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展能源計量示范單位活動的通知》（浙質(zhì)聯(lián)發(fā)[2007]22號）要求實施。評價考核結(jié)果和示范單位推薦名單按有關(guān)規(guī)定于11月15日前上報省局。
    4、深化以計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為重點內(nèi)容的節(jié)能服務(wù)活動。一是由各地采取多種有效措施，指導幫助轄區(qū)內(nèi)重點用能單位開展能源計量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，力爭取得突破性進展。要求各地都要選擇若干家重點用能單位，作為指導開展計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的工作試點，取得經(jīng)驗在面上進行推廣。同時由省局組織省計量院、省特檢院等技術(shù)力量，聯(lián)合有關(guān)市地緊扣企業(yè)節(jié)能減排的實際需求，選擇若干家用能單位開展能源平衡測試、在線檢測等計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用課題的攻關(guān)探索。二是由各地緊密結(jié)合示范單位評價考核和技術(shù)服務(wù)工作的開展，指導幫助用能單位建立完善能源計量數(shù)據(jù)庫，保障能源計量數(shù)據(jù)有效傳輸和使用，確保能源審計數(shù)據(jù)準確可靠，為企業(yè)開展計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用構(gòu)建必須的平臺條件。今年重點在能源計量示范單位中推動該項工作。三是組織開展“共同推進節(jié)能降耗增效工作責任書”落實情況的“回頭看”。各地都要緊密結(jié)合節(jié)能執(zhí)法檢查工作的開展，組織對與重點耗能單位所簽訂的責任書落實情況進行一次全面的“回頭看”檢查，重點檢查有關(guān)節(jié)能措施落實情況；檢查節(jié)能指標體系、考核體系、監(jiān)測體系等的建立情況。“回頭看”活動既要檢查用能單位能源計量工作的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)幫助和督促其進行整改，也要注重檢查自身工作責任的到位情況。推動自身工作的持續(xù)改進。
    5、組織用能單位開展以《節(jié)約能源法》宣貫為主要內(nèi)容的能源計量培訓教育。培訓工作的對象范圍由各地根據(jù)本地實際情況自行確定，重點抓好轄區(qū)內(nèi)年耗能5000噸標煤以上用能單位的培訓宣貫工作；應(yīng)訓人員對象重點是用能單位負責人和計量管理人員，尤其要注重對企業(yè)負責人的培訓宣貫；培訓的內(nèi)容重點是國家新頒布的《節(jié)約能源法》，同時把宣貫新《節(jié)約能源法》與進一步宣貫國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167--2006）、能源計量基礎(chǔ)知識和計量相關(guān)法律法規(guī)有機地結(jié)合起來，與邀請先進單位的現(xiàn)身說法結(jié)合起來；培訓的方式應(yīng)多種多樣、努力做到生動活潑、入耳入腦。各地要從師資力量聘請、培訓內(nèi)容設(shè)置、學時保證和參訓人員把關(guān)等環(huán)節(jié)入手，確保培訓工作的質(zhì)量。通過扎實有效的培訓宣貫工作，進一步增強用能單位的能源計量意識，提高其能源計量工作的技能和水平。
    6、抓好一百家能源計量工作試點。工作試點分市和縣（區(qū)）兩級，由各市局組織選擇確定。要求麗水、舟山、衢州三市不少于6家，其市地不少于12家。試點工作導向上要有利于推動重點用能單位加強對計量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，使其看到成效，嘗到甜頭，以此來帶動用能單位計量器具配備、檢測體系建立完善、計量器具檢定校準等各項基礎(chǔ)性建設(shè)。試點單位主要從轄區(qū)內(nèi)重點用能單位中進行選擇，同時鼓勵把當?shù)氐闹攸c耗能行業(yè)和政府重視能源計量工作的地區(qū)作為工作試點。對確定的工作試點有關(guān)分管領(lǐng)導要親自聯(lián)系親自抓，計量部門具體抓，確保抓出成效。各地確定的工作試點名單目錄（內(nèi)容包括試點單位名稱、主要試點內(nèi)容、牽頭負責人等），于6月底前上報省局計量處備案。
    三、措施和要求
    1、領(lǐng)導重視，加強聯(lián)動。能源計量既是涉及全社會節(jié)能減排工作成效的一項重要基礎(chǔ)性工程，同時也是推動節(jié)能減排的一個有效科學手段。各地都要從貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識能源計量工作的重要意義，把其擺上當?shù)刭|(zhì)監(jiān)工作的重要議事日程。要向當?shù)卣M行專題匯報，爭取政府領(lǐng)導的支持，把該項工程的實施納入當?shù)卣?jié)能減排工作的總體部署。要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，抓緊制定具體工作方案，扎實組織實施。主動加強與當?shù)亟?jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門的協(xié)調(diào)銜接，積極探索把能源計量融入其相關(guān)部門職能履行的有效辦法和途徑，形成部門聯(lián)動的工作合力。
    2、點面結(jié)合，抓點帶面。要認真抓好工作試點，各地局有關(guān)分管領(lǐng)導都要深入其牽頭聯(lián)系的試點單位，扎實開展調(diào)查研究，了解實際情況，掌握企業(yè)需求，找準試點工作的切入點，重點進行指導。通過切實抓好試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，有效指導面上工作的開展。
    3、堅持服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)督并舉。首先要堅持服務(wù)為先，各地都要緊扣企業(yè)的實際需求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能優(yōu)勢，積極組織各節(jié)能降耗服務(wù)隊運用多種有效手段大力開展對用能單位的節(jié)能服務(wù)。同時要抓住新節(jié)約能源法頒布實施的契機，加大對能源計量執(zhí)法監(jiān)督的力度。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要督促其認真進行整改；對拒不整改的要依法進行查處。對極少數(shù)違法行為嚴重、性質(zhì)惡劣的典型違法案件，要公開進行曝光，以收面上的警示震懾之效。
    4、加強檢查交流。省局將在三季度組織開展一次全省各市地能源計量工作的檢查，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出對策措施。在此基礎(chǔ)上組織召開一次以推動用能單位能源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為主要內(nèi)容的經(jīng)驗交流會，交流推廣各地開展能源計量工作好的做法經(jīng)驗，樹立和宣傳一批先進典型，把全省的能源計量工作扎實引向深入。
    5、加強宣傳，營造氛圍。各地要廣泛運用多種新聞媒體，積極采取舉辦工作專題交流會、編印宣傳小冊子、組織召開新聞發(fā)布會以及在電視報刊上策劃專題報道等形式，大力宣傳《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)、宣傳能源計量工作的經(jīng)驗成效、宣傳弘揚一批先進典型事例和典型企業(yè)，宣傳普及能源計量基礎(chǔ)知識，從而進一步提高能源計量工作在全社會節(jié)能減排工作中的影響力，營造社會關(guān)注支持能源計量工作的濃厚社會氛圍。
    6、加強信息報送工作。各地在開展能源計量工作過程中的有關(guān)信息，請及時報送省局。

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2008-6-13 16:37 編輯 ]