“計量行業(yè)：官之殤、民之殤”

在看似平靜的計量校準(zhǔn)市場中，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭正在上演。官方計量院所高舉“權(quán)威”與“準(zhǔn)確”的大旗，卻暗中揮舞著行政權(quán)力的狼牙棒；第三方校準(zhǔn)機構(gòu)在夾縫中艱難求生，時而卑躬屈膝，時而鋌而走險；廣大企業(yè)用戶則在權(quán)力威懾與成本壓力下，被迫做出非理性的選擇。這場扭曲的競爭，這場體制催生的怪胎，不僅玷污了計量這一精準(zhǔn)科學(xué)的純潔性，更成為觀察中國特定領(lǐng)域市場生態(tài)的丑陋窗口。

計量，本應(yīng)是科學(xué)與公正的化身，是現(xiàn)代社會有序運行的基石。然而，當(dāng)計量機構(gòu)需要“自收自支”時，科學(xué)的圣殿便淪為了生意的戰(zhàn)場，公正的天平悄然傾向了利益的一邊。在這場游戲中，官方計量院所既是運動員，又是裁判員，更是規(guī)則的制定者。他們手握政府授予的法定計量權(quán)威，卻將其異化為市場競爭的利器；他們本應(yīng)維護(hù)市場秩序，卻成為破壞公平競爭的最大黑手。

權(quán)力尋租：官方計量院的“合法”暴力

官方計量院的生存之道，堪稱中國特色市場經(jīng)濟(jì)的絕妙諷刺。它們憑借與市場監(jiān)督管理部門千絲萬縷的聯(lián)系——甚至是“一套人馬，兩塊牌子”——構(gòu)建了一道第三方機構(gòu)難以逾越的行政壁壘。

某省計量院的副院長曾在內(nèi)部會議上直言不諱：“我們有的，他們（第三方）永遠(yuǎn)不會有，那就是行政權(quán)力。”這句話道破了這場不公平競爭的本質(zhì)。在實際操作中，這種權(quán)力變現(xiàn)呈現(xiàn)出多種形態(tài)：

市場監(jiān)管局的計量科領(lǐng)著計量院的人員對企業(yè)進(jìn)行“例行檢查”，發(fā)現(xiàn)問題后“建議”企業(yè)選擇指定的計量機構(gòu)進(jìn)行校準(zhǔn)；企業(yè)的新建項目需要計量評審，評審?fù)ㄟ^的前提是設(shè)備的校準(zhǔn)證書必須來自“權(quán)威機構(gòu)”；某些地區(qū)的企業(yè)甚至被告知，使用第三方校準(zhǔn)證書將影響其產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證……

一位從體制內(nèi)出走的計量專家透露：“他們玩的是‘選擇性執(zhí)法’的游戲。對使用第三方校準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)格檢查，對使用計量院服務(wù)的企業(yè)睜一只眼閉一只眼。企業(yè)不傻，知道該怎么選。”

這種權(quán)力與市場的勾連，形成了一種奇特的“監(jiān)管市場”——監(jiān)管者同時是市場參與者，既制定規(guī)則又參與游戲，既評判勝負(fù)又親自下場踢球。在這種環(huán)境下，官方計量院無需提升服務(wù)質(zhì)量，無需優(yōu)化服務(wù)流程，更無需降低服務(wù)價格，僅憑行政權(quán)力的加持，就能穩(wěn)坐釣魚臺，享受市場壟斷帶來的豐厚回報。

更令人發(fā)指的是，某些地方計量院已將自己的“權(quán)威”異化為一種赤裸裸的創(chuàng)收工具。一位制造業(yè)企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)理抱怨：“他們的檢定證書成了‘護(hù)身符’，用官方就平安，不用就麻煩不斷。這哪里是服務(wù)，分明是收保護(hù)費！”

生存困境：第三方機構(gòu)的道德掙扎

在官方計量院的強勢擠壓下，第三方校準(zhǔn)機構(gòu)的生存空間日益逼仄。為了在夾縫中求生，它們不得不做出各種艱難甚至違背職業(yè)道德的抉擇。

價格戰(zhàn)成為首選的生存策略。當(dāng)官方計量院的校準(zhǔn)報價為每臺設(shè)備1000元時，第三方機構(gòu)只能報出800、600甚至更低的價格。然而，價格的背后是成本的壓縮，而計量校準(zhǔn)的成本壓縮往往意味著質(zhì)量的犧牲——縮短校準(zhǔn)時間、簡化校準(zhǔn)流程、使用超過檢定周期的標(biāo)準(zhǔn)器、甚至出具未經(jīng)實際校準(zhǔn)的證書。

一位第三方校準(zhǔn)機構(gòu)的老板坦言：“我們像是在走鋼絲，一邊要滿足客戶的價格要求，一邊要保證基本的技術(shù)質(zhì)量，還要時刻提防官方機構(gòu)的打壓。很多時候，我們明知某些做法不妥，但為了生存，不得不妥協(xié)。”

除了價格戰(zhàn)，第三方機構(gòu)還在服務(wù)上疲于奔命。官方計量院可以規(guī)定15個工作日的校準(zhǔn)周期，第三方機構(gòu)則承諾“3天加急”；官方計量院要求企業(yè)送檢，第三方機構(gòu)提供上門服務(wù)；官方計量院朝九晚五，第三方機構(gòu)24小時響應(yīng)……這種超常規(guī)的服務(wù)承諾，進(jìn)一步增加了第三方機構(gòu)的運營成本，加劇了它們的經(jīng)營困境。

更令人擔(dān)憂的是，部分第三方機構(gòu)在長期打壓下，開始采取更為極端的生存策略：與個別企業(yè)質(zhì)量人員勾結(jié)，通過回扣獲取業(yè)務(wù)；偽造校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，直接出賣空白校準(zhǔn)證書；甚至淪為幫助企業(yè)通過不合格產(chǎn)品的“幫兇”……

一位業(yè)內(nèi)資深人士痛心疾首：“現(xiàn)在的第三方校準(zhǔn)市場已經(jīng)是劣幣驅(qū)逐良幣，老老實實做技術(shù)的活不下去，會搞關(guān)系的風(fēng)生水起。長此以往，整個行業(yè)的信譽將徹底崩塌。”

體制之殤：自收自支的致命誘惑

這場亂象的根源，在于“自收自支”的體制設(shè)計。當(dāng)計量機構(gòu)被推向市場，需要自己養(yǎng)活自己時，公益性與營利性的內(nèi)在矛盾便不可避免地爆發(fā)了。

官方計量院所在歷史上是純粹的技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)著量值傳遞、計量監(jiān)督等公共服務(wù)職能。然而，在事業(yè)單位改革的浪潮中，許多計量院被冠以“自收自支”的標(biāo)簽，意味著它們必須通過市場經(jīng)營來維持自身的生存與發(fā)展。

這一轉(zhuǎn)變帶來了根本性的角色沖突：作為公共服務(wù)提供者，計量院應(yīng)當(dāng)秉持公正、準(zhǔn)確的原則；作為市場競爭參與者，它們又必須追求利潤最大化。當(dāng)兩個角色發(fā)生沖突時，在現(xiàn)有的制度激勵下，后者往往占據(jù)上風(fēng)。

某省計量院的前院長曾私下感嘆：“我們像是被拋棄的孩子，上面不給錢，卻要求我們維持同樣的服務(wù)水平。除了利用手中的權(quán)力創(chuàng)收，我們還有什么選擇？”

這種體制性困境不僅存在于計量院所，在眾多被推向市場的事業(yè)單位中普遍存在。檢測機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、評審機構(gòu)……這些本應(yīng)超脫于市場利益之上的技術(shù)機構(gòu)，一旦與自身經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，其公正性便大打折扣。

更糟糕的是，這種“自收自支”體制還催生了一種奇特的“偽市場化”——機構(gòu)享受著市場的利潤，卻不必承擔(dān)市場的風(fēng)險；把持著行政的權(quán)力，卻不必履行政府的責(zé)任。在這種扭曲的環(huán)境中，官方計量院既無真正的市場競爭壓力，又無嚴(yán)格的行政約束，成為游離于市場與政府之間的特權(quán)階層。

共謀與妥協(xié)：企業(yè)的理性與非理性選擇

面對官方計量院與第三方機構(gòu)的博弈，企業(yè)用戶的表現(xiàn)同樣值得玩味。表面上看，企業(yè)是這場權(quán)力游戲的受害者；但實際上，許多企業(yè)通過精明的計算，選擇了與體制共謀而非對抗的策略。

當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題時，一張官方計量院的校準(zhǔn)證書往往成為最好的“免責(zé)金牌”。某食品企業(yè)質(zhì)量總監(jiān)直言：“選擇計量院多花點錢，但出了問題時，我們可以理直氣壯地說‘我們用的是最權(quán)威的官方證書’。要是用了第三方機構(gòu)，哪怕問題與校準(zhǔn)無關(guān)，我們也難逃干系。”

這種“責(zé)任規(guī)避”心理，使得許多企業(yè)寧愿支付更高的價格選擇官方計量院，甚至主動配合官方計量院打壓第三方機構(gòu)。一位知情人士透露：“在某些行業(yè)，龍頭企業(yè)與官方計量院已形成利益共同體，共同維護(hù)著這個市場的‘秩序’。”

更有甚者，部分企業(yè)玩起了“雙軌制”：需要應(yīng)付檢查的設(shè)備選擇官方計量院，其他設(shè)備則選擇價格更低的第三方；重要測量設(shè)備選擇官方計量院，一般監(jiān)控設(shè)備選擇第三方。這種精明的成本算計，進(jìn)一步鞏固了官方計量院的壟斷地位，同時也為低質(zhì)低價的第三方機構(gòu)提供了生存空間。

在這場博弈中，最受傷的是那些堅守質(zhì)量底線、重視測量準(zhǔn)確性的企業(yè)。它們既不愿向官方計量院支付高昂的“保護(hù)費”，又不愿選擇質(zhì)量參差不齊的第三方機構(gòu)，在夾縫中艱難維持著自身的質(zhì)量體系。

潰敗與重生：計量校準(zhǔn)市場的救贖之路

計量校準(zhǔn)市場的亂象，絕非一朝一夕所能改變。這是一個系統(tǒng)性問題，涉及體制設(shè)計、政府職能、行業(yè)自律等多個層面。要打破這一僵局，需要一場深刻的變革。

首先，必須徹底厘清計量機構(gòu)的職能定位。公益性計量服務(wù)與商業(yè)性校準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離：前者由財政保障，專注于國家量值傳遞體系、強制檢定等公共服務(wù)；后者完全市場化，各類機構(gòu)公平競爭。某知名法學(xué)專家指出：“只有當(dāng)官方計量院不再同時扮演裁判員和運動員，這個市場才可能實現(xiàn)真正的公平競爭。”

其次，市場監(jiān)管部門必須與計量院所徹底脫鉤。監(jiān)管者回歸監(jiān)管本職，不再參與市場經(jīng)營；經(jīng)營者回歸市場競爭，不再借助行政權(quán)力。這種脫鉤不僅是機構(gòu)的分離，更是利益鏈的切斷。一位體制改革研究者強調(diào)：“權(quán)力一旦與利益勾結(jié)，就會滋生腐敗，這是亙古不變的真理。”

對于第三方校準(zhǔn)機構(gòu)而言，行業(yè)自律與品牌建設(shè)是唯一的出路。在亂象叢生的市場中，那些堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、樹立技術(shù)權(quán)威的機構(gòu)終將脫穎而出。一位成功轉(zhuǎn)型的第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)人分享經(jīng)驗：“我們不再參與價格戰(zhàn)，而是專注于提供增值服務(wù)，打造自己的技術(shù)特色。慢慢地，那些真正重視質(zhì)量的企業(yè)開始認(rèn)可我們。”

此外，校準(zhǔn)市場的國際化可能成為打破壟斷的有力武器。隨著中國制造業(yè)不斷融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，國際互認(rèn)的校準(zhǔn)證書將越來越受到企業(yè)的青睞。屆時，僅憑行政權(quán)力保護(hù)的官方計量院將面臨真正的市場競爭壓力。

而對廣大企業(yè)而言，覺醒的質(zhì)量意識是推動市場變革的根本力量。當(dāng)企業(yè)真正認(rèn)識到計量校準(zhǔn)對產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，當(dāng)它們不再將校準(zhǔn)視為“應(yīng)付檢查”的程序，而是作為質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)時，這個市場才可能回歸理性。

結(jié)語

官之殤，殤于權(quán)力的異化，將公共權(quán)力淪為部門牟利的工具；民之殤，殤于生存的壓迫，在體制的夾縫中扭曲變形。這場計量校準(zhǔn)市場的亂象，實則是中國轉(zhuǎn)型期的一個縮影——行政權(quán)力不肯退出市場，卻又披上市場的外衣；市場競爭缺乏公平環(huán)境，卻在扭曲中野蠻生長。

計量本該是精準(zhǔn)的科學(xué)，卻在利益的染缸中變得模糊不清。在這場沒有贏家的游戲中，官方計量院贏得了市場，卻輸?shù)袅斯牛坏谌綑C構(gòu)贏得了合同，卻輸?shù)袅俗饑?yán)；企業(yè)贏得了便利，卻輸?shù)袅速|(zhì)量。

改革的呼聲日益高漲，但既得利益者的抵抗同樣頑強。然而，歷史的經(jīng)驗告訴我們，任何依靠權(quán)力維持的壟斷終將被打破，任何違背公平正義的秩序終將崩潰。計量校準(zhǔn)市場的救贖之路漫長而艱難，但唯有打破權(quán)力的牢籠，引入真正的競爭，才能讓計量回歸科學(xué)的本質(zhì)，讓精準(zhǔn)不再為利益所扭曲。

當(dāng)某一天，企業(yè)選擇校準(zhǔn)機構(gòu)不再考慮其“官方背景”，而是基于其技術(shù)能力與服務(wù)品質(zhì)；當(dāng)某一天，計量院所不再依靠行政保護(hù)，而是憑借自身實力參與市場競爭；當(dāng)某一天，市場監(jiān)管部門真正一視同仁，不論出身只看合規(guī)——那時的中國市場才真正走向成熟與理性。

這一天或許很遙遠(yuǎn)很遙遠(yuǎn)，但值得我們期待和努力。

一切的亂七八糟的東西幾乎都是從所謂的第三方開始的，唯利是圖，遙控出證，不實事求是。。。。。。當(dāng)然了，也有好的，但不多

有些計量項目根本收不回成本，這種東西一般都是計量院做，還有有些東西需要科研，科研經(jīng)費現(xiàn)在很多都是自籌，有些三方機構(gòu)的平均證書價格甚至就50~100，這怎么競爭？市場越來越不規(guī)范，假證淘寶咸魚就有，國家是不是應(yīng)該管管？

改革開放四十多年了，中國人喜歡摸著石頭過河......突然發(fā)現(xiàn)還是出發(fā)點好，結(jié)果手里的石頭越來越多，回不去了。

計量院所永遠(yuǎn)不會倒閉，這是我的觀點。

未來趨勢：強檢官方計量院所獨家（公務(wù)員或者參公身份），完善法律法規(guī)，非強檢市場化。

就算官方院所一部分（非強檢）改革成企業(yè)，吃老本十年以內(nèi)依然沒有對手，幾十年的人員、技術(shù)、設(shè)備積累，幾十年的底蘊！

校準(zhǔn)納入“計量法”是遲早的事........參照CMA機構(gòu)管理，上傳現(xiàn)場視頻、圖片、證書頁。

幾年前的事企分離改革剝離了盈利性機構(gòu)，但這兩年開始公益性事業(yè)單位由于財政撥款緊張也都紛紛轉(zhuǎn)型盈利性機構(gòu)，勢必也弱化了計量的公正性

目前收支緊張的官方院所都是全額撥款（一小部分差額撥款）機構(gòu)，按理人員工資全撥付政府沒問題的，但是有大批臨時人員存在，干活的都是臨時工。這批人員財政是不管的，也是歷史遺留問題。這些人員一年幾十萬或者上百萬的工資支出是官方院所財政緊張的原因。以目前的政策解決不了。

計量違規(guī)收益高，處罰輕

有些無原則的小企業(yè)無底線的靠低價接單，隨便出出證書，嚴(yán)重擾亂了市場，結(jié)果只能把自己卷死

計量院所改企是最壞的決策，讓計量人為了收費失去了公正性

大笨鳥 發(fā)表于 2025-10-16 10:27
計量院所改企是最壞的決策，讓計量人為了收費失去了公正性

是的，現(xiàn)在很多大的計量院都開始轉(zhuǎn)制了，有些活動還是不能像商人一樣逐利。