全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
《全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），中國計(jì)量科學(xué)研究院，中國測試技術(shù)研究院，各大區(qū)國家計(jì)量測試中心，各國家專業(yè)計(jì)量站，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書單位主體責(zé)任，提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作質(zhì)量，持續(xù)保持獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力，保障量值準(zhǔn)確可靠。根據(jù)《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局制定了《全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年3月18日

全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一量值的重要依據(jù)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家重要戰(zhàn)略資源。為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)工作的質(zhì)量和有效性，持續(xù)保持獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力，提升量值傳遞溯源的有效性，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)組織開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）精神，依照《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，通過監(jiān)督檢查，以更加嚴(yán)格監(jiān)管措施，提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的規(guī)范性，深入排查獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促落實(shí)獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書單位（以下簡稱建標(biāo)單位）的主體責(zé)任，持續(xù)保持獲得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力，提升量值傳遞溯源的有效性，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供計(jì)量支撐。

二、監(jiān)督檢查范圍
本次監(jiān)督檢查范圍為各級市場監(jiān)管部門主持考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作。在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)檢查社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場監(jiān)督抽查建標(biāo)單位的數(shù)量不少于本單位發(fā)放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的建標(biāo)單位總數(shù)量的20%，抽查建標(biāo)單位時(shí)，每個(gè)專業(yè)計(jì)量領(lǐng)域至少抽取1項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大對涉及食品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等方面計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度。各地市場監(jiān)管部門可結(jié)合工作實(shí)際對抽查數(shù)量、抽查類別進(jìn)行調(diào)整細(xì)化。

在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作方面，重點(diǎn)檢查《行政許可法》以及計(jì)量法律法規(guī)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范等執(zhí)行情況。上級市場監(jiān)管部門選取20%左右的下級市場監(jiān)管部門，對其實(shí)施的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可結(jié)合工作實(shí)際對抽查比例進(jìn)行調(diào)整。

三、法定依據(jù)
《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》等。

四、時(shí)間安排及主要任務(wù)
（一）自查階段（2021年5月31日前完成）。各建標(biāo)單位要按照《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》等要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面開展自查，重點(diǎn)對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力持續(xù)維持和后續(xù)管理進(jìn)行自查，主要包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主要計(jì)量特性、環(huán)境條件及設(shè)施、人員、文件集和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的后續(xù)管理等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)逐一落實(shí)整改，并采取針對性措施有效預(yù)防、降低和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各建標(biāo)單位要加強(qiáng)自律管理，確保所保存的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)要求，計(jì)量特性與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書技術(shù)指標(biāo)保持一致，并處于正常工作狀態(tài)。各建標(biāo)單位應(yīng)按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書發(fā)證單位要求報(bào)送自查報(bào)告、存在問題和整改報(bào)告等有關(guān)材料。

各級市場監(jiān)管部門要按照《行政許可法》以及計(jì)量法律法規(guī)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范等要求，對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作全面開展自查，重點(diǎn)對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核程序、考評方法、考評結(jié)果處理以及對獲證計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理等進(jìn)行自查。下級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照上級市場監(jiān)管部門要求報(bào)送自查報(bào)告、存在問題和整改報(bào)告等有關(guān)材料。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）于2021年5月31日前將本單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作自查材料報(bào)送市場監(jiān)管總局計(jì)量司。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查階段（2021年6月1日至2021年7月31日）。各地市場監(jiān)管部門要制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查方案，抽取部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促建標(biāo)單位落實(shí)主體責(zé)任。各地市場監(jiān)管部門要組建檢查小組，可邀請計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評員作為檢查小組成員，提供技術(shù)支持。重點(diǎn)檢查計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是否持續(xù)滿足原核準(zhǔn)條件，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的溯源性是否符合要求，計(jì)量檢定/校準(zhǔn)人員的配備和能力是否符合要求，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的更換、封存與撤銷是否履行了相關(guān)手續(xù)，是否存在《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》以及《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》規(guī)定的禁止性行為。各地市場監(jiān)管部門要做好監(jiān)督檢查的現(xiàn)場取證工作，對列入監(jiān)督檢查清單但未能實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，要做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門應(yīng)充分利用計(jì)量比對、盲樣檢測和測量過程控制等方式，對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查表（見附件1）供各地市場監(jiān)管部門參照。

各地市場監(jiān)管部門要制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作現(xiàn)場監(jiān)督檢查方案，抽取20%左右的下級市場監(jiān)管部門，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好詳細(xì)記錄，做好檢查結(jié)果的確認(rèn)和反饋。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作監(jiān)督檢查表（見附件2）供各地市場監(jiān)管部門參照。

（三）整改階段（2021年8月1日至2021年8月31日）。對監(jiān)督檢查存在不合格項(xiàng)或者有缺陷項(xiàng)的，被檢查單位要及時(shí)整改，并將整改情況按要求報(bào)組織檢查的市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門對整改情況予以確認(rèn)。整改不符合要求的，視為整改不合格。

（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理和總結(jié)階段（2021年9月1日至2021年10月20日）。各地市場監(jiān)管部門對在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，要依照《行政許可法》《計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》等依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行查處。對于達(dá)不到原核準(zhǔn)條件的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)證的市場監(jiān)管部門要責(zé)令有關(guān)單位限期整改并驗(yàn)收，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查單位要責(zé)令被檢查單位制定整改措施并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完成。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對投訴舉報(bào)多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的單位，要有針對性地加大監(jiān)管力度。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地市場監(jiān)管部門要落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查細(xì)化工作方案。對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核行政審批權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)分開的省份，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立高效協(xié)同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制，制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警工作程序，不斷提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作質(zhì)量，確保獲證計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力水平。要堅(jiān)持開門搞檢查，暢通投訴舉報(bào)途徑，廣泛聽取群眾意見，強(qiáng)化社會(huì)共治。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查要堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)公正、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)同推進(jìn)的原則，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”要求開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管職責(zé)，完整填寫檢查表，并做到全程留痕，切實(shí)保障監(jiān)督檢查的客觀公正。在檢查中發(fā)現(xiàn)疑難復(fù)雜情況的，要做到一事一報(bào)、及時(shí)協(xié)商。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。檢查小組要遵守保密要求，不得泄露相關(guān)的檢查情況和結(jié)果，同時(shí)對接觸、了解的信息和資料負(fù)有保密責(zé)任，不得向任何單位、個(gè)人泄露或在報(bào)刊、論文中引用發(fā)表。現(xiàn)場檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用。

請各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）將本地區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題以及工作建議等形成報(bào)告，連同專項(xiàng)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表（見附件3）于2021年10月20日前報(bào)送市場監(jiān)管總局計(jì)量司。涉及案件查處信息抄報(bào)市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局。

各地市場監(jiān)管部門可將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查與其他監(jiān)督檢查合并實(shí)施，具體時(shí)間安排可視新冠肺炎疫情防控要求適時(shí)作出調(diào)整，具體檢查內(nèi)容可結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防控和具體工作情況進(jìn)行調(diào)整。

附件：

1.全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查表

2.計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作監(jiān)督檢查表

3.全國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表

http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/jls/202103/t20210322_327115.html

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