部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范監(jiān)督檢查 情況通報(bào)

近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范監(jiān)督檢查實(shí)施方案》（市監(jiān)計(jì)量函〔2020〕1383號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），組織開展了部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

（一）自查情況。按照《實(shí)施方案》要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和各省級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)2967項(xiàng)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范開展了自查。通過自查，發(fā)現(xiàn)357項(xiàng)規(guī)范存在內(nèi)容陳舊、技術(shù)落后、與工作實(shí)際脫節(jié)、與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范重復(fù)等問題，發(fā)布部門（單位）均已主動(dòng)廢止；發(fā)現(xiàn)116項(xiàng)規(guī)范存在需要進(jìn)一步修改完善的問題，發(fā)布部門（單位）均已啟動(dòng)修訂工作或列入修訂計(jì)劃。

根據(jù)自查結(jié)果，截至2020年11月，我國(guó)部門（行業(yè)）和地方現(xiàn)行有效的計(jì)量技術(shù)規(guī)范共計(jì)2610項(xiàng)，其中包括工業(yè)和信息化部、自然資源部等8個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布的部門（行業(yè)）計(jì)量技術(shù)規(guī)范1065項(xiàng)，各省級(jí)人民政府計(jì)量行政部門（含原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局、技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管局、廳、委，下同）制定發(fā)布的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范1545項(xiàng)。

（二）抽查情況。在自查基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局從各部門（單位）2610項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范中隨機(jī)抽取8個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布的部門（行業(yè)）計(jì)量技術(shù)規(guī)范25項(xiàng)、24個(gè)省級(jí)人民政府計(jì)量行政部門制定發(fā)布的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范75項(xiàng)，共計(jì)100項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行檢查。按照專業(yè)領(lǐng)域劃分，委托22個(gè)全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，分別組織專家對(duì)其合法合規(guī)性、與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的協(xié)調(diào)一致性等進(jìn)行審查。

審查發(fā)現(xiàn)，大部分部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范符合我國(guó)計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，符合《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》《測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》等基礎(chǔ)性、通用性國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求，與相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的規(guī)定協(xié)調(diào)一致。但也有部分規(guī)范存在問題，根據(jù)審查結(jié)論，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)抽查的100項(xiàng)規(guī)范中的18項(xiàng)建議修訂、17項(xiàng)建議廢止，具體建議將分別反饋給相關(guān)規(guī)范的發(fā)布部門（單位）。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

（一）對(duì)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范的管理不夠嚴(yán)格。從各部門（單位）報(bào)送的自查情況看，個(gè)別部門（單位）未參照《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)、審定、審批、發(fā)布等全流程的管理。部分部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施年限過長(zhǎng)、內(nèi)容陳舊，與新制定或修訂的計(jì)量法律法規(guī)、國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的規(guī)定或要求不符，反映出個(gè)別部門（單位）未及時(shí)組織對(duì)已發(fā)布規(guī)范的復(fù)審。

（二）國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范、部門（行業(yè)）計(jì)量技術(shù)規(guī)范、地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范存在不協(xié)調(diào)、不一致的問題。一些部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范在內(nèi)容和格式上與基礎(chǔ)性、通用性國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求存在差異。存在不同地方或部門針對(duì)同一計(jì)量器具制定發(fā)布的規(guī)范技術(shù)要求不一致的問題，雖然有對(duì)地方或行業(yè)個(gè)性化、差異化的計(jì)量需求，但也存在對(duì)共性技術(shù)要求規(guī)定不一的情況。個(gè)別計(jì)量器具存在多個(gè)省級(jí)人民政府計(jì)量行政部門分別制定發(fā)布內(nèi)容相同規(guī)范，且與國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范重復(fù)的情況，反映出發(fā)布單位未關(guān)注國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范動(dòng)態(tài)以及地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享機(jī)制不健全。

（三）部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范作為國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范有益補(bǔ)充的作用未能充分發(fā)揮。個(gè)別部門(單位)批準(zhǔn)立項(xiàng)制定計(jì)量技術(shù)規(guī)范未圍繞本部門（行業(yè)）專用計(jì)量器具或本地區(qū)特殊計(jì)量需求組織制定規(guī)范，對(duì)部門（行業(yè)）或地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范工作缺少系統(tǒng)性規(guī)劃。有的省級(jí)人民政府計(jì)量行政部門制定發(fā)布的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范側(cè)重于支撐地方計(jì)量監(jiān)管，對(duì)地方重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)量測(cè)試需求關(guān)注不夠，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量支撐保障服務(wù)不夠全面。部分部門（單位）尚未建立主動(dòng)公開計(jì)量技術(shù)規(guī)范信息的平臺(tái)和工作機(jī)制，導(dǎo)致用戶檢索困難，特別是對(duì)一些發(fā)布時(shí)間較長(zhǎng)的規(guī)范難以獲取到文本。

三、整改要求

（一）做好對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各有關(guān)部門（單位）要按照“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題積極進(jìn)行整改，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)范組織修訂或公告廢止。要發(fā)揮各全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)整改工作提供必要的技術(shù)支持。

（二）完善部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門（單位）要參照《國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法》，進(jìn)一步完善部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)、審定、審批、發(fā)布、復(fù)審等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，做好規(guī)范發(fā)布前的公示，及時(shí)向社會(huì)公開規(guī)范信息，對(duì)已發(fā)布規(guī)范定期組織復(fù)審。

（三）提升部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范效能。各有關(guān)部門（單位）要在計(jì)量技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)和制修訂工作中進(jìn)一步緊貼部門（行業(yè)）專用計(jì)量器具和地方特殊計(jì)量需求，同時(shí)要健全計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范信息公開平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范提質(zhì)增效。

       （四）進(jìn)一步做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范起草人、主審人和管理人員的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)骨干，提高制修訂部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范的能力和水平。

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