[轉(zhuǎn)載]計(jì)量案例討論

萬州天然氣盜用特大案給我們的啟示
2006年4月6日，重慶市萬州區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局”）查獲了一起特大計(jì)量違法案件。涉案的該區(qū)某壓縮天然氣加氣站（以下簡稱“加氣站”）采用高技術(shù)手段，在智能計(jì)量器具上非法加裝電源引線，利用隱蔽的電源開關(guān)，人為控制智能氣量積算儀的溫度信號(hào)，改變溫度補(bǔ)償系數(shù)，破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度，在20個(gè)月中共盜取天然氣37萬余立方米，獲違法所得61萬余元。

　　一、案情簡介
　　2006年年初，萬州區(qū)天然氣公司工作人員在某加氣站的一次常規(guī)抄表中，發(fā)現(xiàn)其智能氣量積算儀的溫度顯示為70℃，已明顯超出了智能氣量積算儀正常工作的溫度范圍。萬州區(qū)天然氣公司與生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系后，生產(chǎn)廠家派出技術(shù)人員對(duì)該智能氣量積算儀進(jìn)行了封存，并更換了一臺(tái)新的智能氣量積算儀。生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員對(duì)替換下來的智能氣量積算儀輸入密碼，提取了每天工作貯存的用氣數(shù)據(jù)、氣流壓力和溫度變化資料。資料顯示智能積算儀每天記錄的溫度波動(dòng)很大，有時(shí)是正常溫度（19.3℃），有時(shí)不是正常溫度（高達(dá)70℃）。技術(shù)人員用精密儀器反復(fù)檢測智能積算儀，未發(fā)現(xiàn)任何故障且積算儀運(yùn)行正常，故初步推斷有人為作弊的嫌疑。
　　2006年4月4日，萬州區(qū)天然氣公司向萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局舉報(bào)，反映某加氣站采用高科技手段，在天然氣公司安裝的智能氣量積算儀上作弊，涉嫌長期盜用天然氣的嚴(yán)重違法行為，要求萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)此予以查處，以維護(hù)經(jīng)營單位的合法權(quán)益。
　　萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織技術(shù)人員提取了智能氣量積算儀貯存的相關(guān)數(shù)據(jù)。經(jīng)認(rèn)真分析后，初步判斷加氣站有涉嫌計(jì)量作弊的行為，涉及違法金額可能達(dá)五六十萬元。局領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)后，在專題案審會(huì)上指出，本案的特點(diǎn)是作案專業(yè)水平較高、手段隱蔽、作弊時(shí)間長，且涉嫌違法金額巨大，是重慶市天然氣盜用舉報(bào)第一案，同時(shí)也是重慶市甚至全國發(fā)生在計(jì)量方面的特大案件，查處取證工作有相當(dāng)大的難度。盡管如此，也一定要抓住取證這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持打擊計(jì)量違法行為。

　　二、現(xiàn)場查處
　　2006年4月6日上午，執(zhí)法小組與公安干警緊密配合，提前隱蔽到加氣站附近。為避免該加氣站工作人員銷毀證據(jù)，執(zhí)法人員兵分兩路，一路由天然氣公司的抄表員和兩名執(zhí)法人員組成，以天然氣公司抄表工作人員的身份到加氣站抄表，先期進(jìn)入該加氣站進(jìn)行暗查；另一路由身著執(zhí)法服裝的其他執(zhí)法人員和公安干警在附近車上等侯，一旦發(fā)現(xiàn)可疑行為，立即到場支援。第一路到現(xiàn)場后，該加氣站一女工作人員聲稱，要取鑰匙才能打開天然氣公司的智能氣量積算儀工作房。隨后該女工作人員進(jìn)入了加氣站辦公樓三樓一房間，作短暫逗留出來正準(zhǔn)備關(guān)門時(shí)，悄悄緊隨其后的兩名執(zhí)法人員立即出示行政執(zhí)法證件，阻止其關(guān)門，并立即通知待命的執(zhí)法人員和公安干警趕到現(xiàn)場。經(jīng)執(zhí)法人員仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)該房間墻壁上比較隱蔽的地方有一個(gè)開關(guān)，而它又不是照明開關(guān)，把它合上時(shí)，一樓的智能氣量積算儀溫度發(fā)生明顯的變化，即合上開關(guān)時(shí)為非正常溫度，斷開開關(guān)時(shí)為正常溫度。在鐵的事實(shí)面前，當(dāng)事者承認(rèn)該開關(guān)就是用于計(jì)量作弊的開關(guān)。

　　三、調(diào)查處理
　　經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此案屬典型破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，進(jìn)行計(jì)量作弊的案件。從2004年9月至2006年4月的20個(gè)月間，該加氣站共盜取天然氣370406.1立方米，獲取非法所得612174.58元。該加氣站的行為違反了《計(jì)量法》第十七條的規(guī)定。主要證據(jù)：現(xiàn)場檢查筆錄、計(jì)量作弊手段現(xiàn)場照片、調(diào)查筆錄、智能氣量積算儀顯示的作弊記錄、當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)的陳述等材料。由于當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不諱，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度比較好，并能主動(dòng)及時(shí)糾正違法行為，為此，經(jīng)萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局案審會(huì)審理，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條的規(guī)定，依法對(duì)該加氣站作出以下行政處罰：一是責(zé)令賠償萬州區(qū)天然氣公司55萬元的損失；二是拆除計(jì)量作弊開關(guān)及其連接線路，并將新裝WQJSIP-P智能氣量積算儀在使用前送法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格后再投入使用；三是沒收用于計(jì)量作弊的計(jì)量器具WQJSIP-P智能氣量積算儀1臺(tái)；四是沒收全部違法所得612174.58元；五是處以2000元的罰款。

　　四、啟示
　　萬州區(qū)質(zhì)監(jiān)局對(duì)利用高科技手段在計(jì)量器具上作弊案件的查處，一方面，有力地打擊了不法分子的計(jì)量違法行為；另一方面，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬元；同時(shí)，樹立了質(zhì)監(jiān)部門的良好形象，取得了良好的社會(huì)效益。通過這一案件，我們有以下幾點(diǎn)深刻體會(huì)：
　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力
　　現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，特別是信息技術(shù)在計(jì)量領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，也改變著人們的生活。智能化計(jì)量更是涉及面廣，關(guān)系到國家、集體和消費(fèi)者利益，關(guān)系到老百姓日常生活的方方面面，傳統(tǒng)的計(jì)量監(jiān)督方法已不能適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)量發(fā)展的需要。基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員在掌握高科技方面有一定難度，執(zhí)法裝備又不夠先進(jìn)，給基層的計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法工作帶來困難。計(jì)量事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)基層計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員的要求越來越高。要履行好職責(zé)，基層計(jì)量執(zhí)法人員只有加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力，同時(shí)改善檢測執(zhí)法裝備，才能適應(yīng)科技發(fā)展的需要。
　　（二）轉(zhuǎn)變觀念，開拓計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法新領(lǐng)域
　　質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，及時(shí)掌握計(jì)量領(lǐng)域高新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷擴(kuò)大計(jì)量在貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、法醫(yī)鑒定、環(huán)境檢測、資源保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通能源和信息技術(shù)等計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的影響，徹底改變質(zhì)監(jiān)部門只能監(jiān)督普通的秤、尺和天平等低水平、傳統(tǒng)的計(jì)量器具的形象。同時(shí)，計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員要掌握計(jì)量領(lǐng)域高新產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)原理，深入鉆研新領(lǐng)域的檢測技術(shù)、方法，研究違法人員最可能采取的作弊手段等，以便質(zhì)監(jiān)部門充分履行職責(zé)，打擊計(jì)量作弊違法行為，切實(shí)有效地維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立計(jì)量器具監(jiān)管新機(jī)制
　　日常生活、生產(chǎn)中大量使用智能計(jì)量儀表。由于有些掌握高科技的人道德品質(zhì)敗壞和法制觀念淡薄，他們利用所學(xué)知識(shí)不擇手段地干著坑害國家、集體和消費(fèi)者利益的違法事件。如本案就是一名流動(dòng)違法人員主動(dòng)到加氣站傳授作弊技術(shù)，收取5000元“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”后，幫助加氣站非法加裝電源，改變智能氣量積算儀應(yīng)有讀數(shù)，達(dá)到其盜用天然氣的典型案件。現(xiàn)在利用高科技計(jì)量作弊的方法越來越多，手段越來越隱蔽，水平越來越高，危害越來越大，社會(huì)反映也越來越強(qiáng)烈。這給質(zhì)監(jiān)部門的工作提出了新的要求，在監(jiān)管好日常計(jì)量器具的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管好涉及國計(jì)民生的大型智能計(jì)量器具。此外，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營單位的宣傳指導(dǎo)，幫扶其建立相應(yīng)的計(jì)量管理制度，形成經(jīng)營單位自律加政府監(jiān)管的管理機(jī)制，從而杜絕類似違法事件的發(fā)生，達(dá)到監(jiān)管的目的，有效地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　編后：從該文和現(xiàn)今大量計(jì)量作弊的案例中，我們不難看出利用高科技計(jì)量作弊的方法越來越多，手段越來越隱蔽，水平越來越高，危害越來越大，社會(huì)反應(yīng)也越來越強(qiáng)烈。這給質(zhì)監(jiān)部門的工作和質(zhì)監(jiān)工作者的素質(zhì)提出了新的、更高的要求。如何預(yù)防高科技計(jì)量違法行為？各地有哪些查處高科技計(jì)量犯罪的高招？同時(shí)，您若對(duì)本文涉及的案例處理有自己的理解，歡迎暢所欲言，發(fā)表您的高見。