《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理作出全面部署。

　　《通知》指出，開展法規(guī)文件清理是全面貫徹黨的十九大精神，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻”重要指示的具體舉措。做好法規(guī)文件清理工作，有助于解決當(dāng)前軍民融合發(fā)展的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，有利于增強(qiáng)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性、時(shí)效性、針對(duì)性，更好發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

　　《通知》明確了需要清理的文件范圍。包括改革開放以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍事后勤、國(guó)防動(dòng)員等軍民融合潛力巨大的領(lǐng)域，以及海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等軍民共用性強(qiáng)的領(lǐng)域，制定發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件。

　　《通知》明確了4個(gè)方面14條清理標(biāo)準(zhǔn)。不適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化需要方面，主要指不適應(yīng)軍隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的;影響科技興軍、武器裝備現(xiàn)代化等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的;不符合實(shí)行軍隊(duì)社會(huì)化保障和全面停止有償服務(wù)要求的。不符合軍民統(tǒng)籌要求方面，主要指在基礎(chǔ)設(shè)施、科技和工業(yè)、教育、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)等領(lǐng)域不利于軍民統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的;不利于科技、人才、資金、信息等軍民要素資源雙向流動(dòng)的;制約國(guó)家投資形成的軍民資源設(shè)施對(duì)社會(huì)開放共享的;與國(guó)防密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目未貫徹國(guó)防要求的。不利于公平競(jìng)爭(zhēng)方面，主要指在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息發(fā)布、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面不利于優(yōu)勢(shì)民口、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的;不適當(dāng)?shù)亩堋⒔饷芊恋K行政相對(duì)人知情和公平參與的;與貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不符，不利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的。法規(guī)文件不銜接、不配套方面，主要指上位法規(guī)文件修改后，下位法規(guī)文件未進(jìn)行相應(yīng)修改的;法規(guī)文件之間明顯不一致或者不銜接，造成軍地銜接困難、執(zhí)行不一致的;規(guī)定過于原則，缺少配套性、操作性規(guī)范，內(nèi)容難以落實(shí)的;因年代較遠(yuǎn)，針對(duì)問題、規(guī)范事項(xiàng)、行政主體發(fā)生重大變化的。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入清理范圍的文件，分別提出廢止、失效、修改、整合、降密解密、繼續(xù)有效等處理意見。

　　《通知》要求，負(fù)責(zé)清理的單位要按照清理范圍，對(duì)法規(guī)文件逐一研究確定是否納入清理目錄，全面清理不留死角，做到應(yīng)清必清、務(wù)求徹底。要堅(jiān)持開門清理，廣泛征求相關(guān)部門、市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者意見和建議。建立清理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行定期清理與日常清理相結(jié)合、清理與備案審查相結(jié)合，加強(qiáng)清理后續(xù)跟蹤檢查，確保清理效果落到實(shí)處。中央軍民融合辦適時(shí)對(duì)清理工作開展督促檢查。

http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/22/content_5268106.htm