四川廣安積極探索推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合改革

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）、《四川省委編辦、四川省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于成立整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作組的通知》（川編辦發(fā)〔2015〕8號）精神，針對當(dāng)前廣安市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不活、規(guī)模普遍偏小、布局結(jié)構(gòu)分散、條塊分割明顯、競爭能力較弱等問題，廣安市積極探索，大膽改革，圍繞“機(jī)構(gòu)規(guī)模化、業(yè)務(wù)市場化、服務(wù)品牌化”，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合重組、改制轉(zhuǎn)企，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作、市場化運(yùn)營，激發(fā)市場活力，提升競爭能力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　一、堅(jiān)持頂層推動，形成改革合力。廣安市委常委會、市政府常務(wù)會、市人大、市政協(xié)常委會及相關(guān)部門多次召開專題會議，學(xué)習(xí)研究國家、省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革整合相關(guān)政策，先后組織到深圳、宜昌等地考察學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，在全市上下推動形成主動改革、加快發(fā)展的良好氛圍。市委、市政府成立了以市政府常務(wù)副市長為組長、相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)部門為成員的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革整合領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革整合工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。
　　二、堅(jiān)持逐步整合，分步推進(jìn)實(shí)施。在吃透上情、借鑒經(jīng)驗(yàn)、立足市情基礎(chǔ)上，按照“機(jī)構(gòu)規(guī)模化、業(yè)務(wù)多元化”要求，廣安市積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跨行業(yè)、跨部門進(jìn)行整合，先將市質(zhì)監(jiān)局下屬的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、計量測試所、特種設(shè)備檢驗(yàn)所，市食品藥品監(jiān)管局下屬的食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，市公安局交警支隊(duì)下屬的機(jī)動車安全技術(shù)檢測中心，市發(fā)展建設(shè)集團(tuán)（市屬國有企業(yè)）下設(shè)的宏泰建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心有限責(zé)任公司，市交投集團(tuán)（市屬國有企業(yè)）下設(shè)的公路工程試驗(yàn)檢測中心及其控股的機(jī)動車尾氣檢測線等8家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合；然后下一步再整合市級其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及區(qū)市縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，打破原有行業(yè)分散、地方分割的局面，提高市場配置效率，逐步在全市建立統(tǒng)一開放、競爭有序的檢驗(yàn)檢測論證體系。
　　三、堅(jiān)持事企分開，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制。按照“事企分開、市場經(jīng)營”的原則，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)去行政化，轉(zhuǎn)變原有的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)，將原產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、計量測試所、特種設(shè)備檢驗(yàn)所、機(jī)動車安全技術(shù)檢測中心、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心等機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)，整合組建廣安檢驗(yàn)檢測集團(tuán)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)要求，建立完善法人法理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營，充分激發(fā)市場活力，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，逐步將廣安檢驗(yàn)檢測集團(tuán)公司建成綜合實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量一流的區(qū)域性第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。
　　四、堅(jiān)持穩(wěn)定為先，完善配套政策。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革整合涉及因素較多，情況復(fù)雜，廣安市委市政府按照“穩(wěn)定為先、穩(wěn)步推進(jìn)”的方針，積極組織相關(guān)部門研究人事、財政、生產(chǎn)管理、收入分配、社會保險等方面政策，加強(qiáng)政策支持，確保穩(wěn)步實(shí)施。在人員安置分流上，嚴(yán)格按照四川省委、省政府事業(yè)單位分類改革政策精神，堅(jiān)持把職工利益放在首位，妥善安置被改制整合的原檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員，確保人員隊(duì)伍穩(wěn)定。針對公司組建初期基礎(chǔ)較差，自我積累發(fā)展能力較弱的現(xiàn)狀，市委市政府堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，在成立初期繼續(xù)給予一定的財政扶持，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)造血功能，支持企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

我想知道改企之后是怎么安置老員工的，是不是像國企買斷工齡一樣？一年多少錢？

計量是用于計量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞/量值溯源，以確保其準(zhǔn)確可靠性，此項(xiàng)工作一旦轉(zhuǎn)企推向市場勢必形成市場競爭，引發(fā)價格競爭，其結(jié)果很難保證計量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞/量值溯源的準(zhǔn)確可靠性...

檢驗(yàn)檢測集團(tuán)公司還做不做公益性質(zhì)的檢測活動？原國有資產(chǎn)怎么轉(zhuǎn)？企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸誰所有？董事長從哪來？“扶上馬、送一程”是否拿政府的權(quán)、錢送給企業(yè)？期望看到成功的改革！

這邊計量要轉(zhuǎn)企，那邊湖北計量不收費(fèi)，有的地方工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)三家合并了，有的工商、質(zhì)檢、兩家合并了，好亂好亂，質(zhì)檢總局在哪里？怎么至今都沒有個明確的方向感...

質(zhì)監(jiān)歸地方了，怎么改都看地方政府了，只要有法律依據(jù)。按照計量法，該區(qū)域的公用計量標(biāo)準(zhǔn)可能就不是計量行政部門設(shè)置的，而是授權(quán)的了。