《JJF1033-2008計量標準考核規范實施指南》一點疑問

請問一下：
《JJF1033-2008計量標準考核規范實施指南》這個材料和考核規范具有同等的法律效力嗎？

指南中關于最高計量標準的理解中
第（3）項先描述到“本規范考核的最高計量標準是指在給定地區或在給定組織內，通常具有最高計量學特性的測量標準，在該處做做的測量均從它導出。。。?！埃竺嬗置枋龅健弊罡哂嬃繕藴实恼J定不能按照能否在本地區或本部門內進行量值溯源來判斷，而應按照該計量標準在與其“計量學特性”相應的國家計量檢定系統表中的位置是否最高來判斷“

這怎么看怎么就不能理解呢？

這個”通常具有最高計量學特性“到底是在”給定地區或給定組織內“還是在”檢定系統表中“呢？

自己頂~！有專家來幫忙解惑嗎？