《JJF1033-2008計量標準考核規范實施指南》一點疑問

請問一下：
《JJF1033-2008計量標準考核規范實施指南》這個材料和考核規范具有同等的法律效力嗎？

指南中關于最高計量標準的理解中
第（3）項先描述到“本規范考核的最高計量標準是指在給定地區或在給定組織內，通常具有最高計量學特性的測量標準，在該處做做的測量均從它導出。。。。“，，后面又描述到”最高計量標準的認定不能按照能否在本地區或本部門內進行量值溯源來判斷，而應按照該計量標準在與其“計量學特性”相應的國家計量檢定系統表中的位置是否最高來判斷“

這怎么看怎么就不能理解呢？

這個”通常具有最高計量學特性“到底是在”給定地區或給定組織內“還是在”檢定系統表中“呢？

自己頂~！有專家來幫忙解惑嗎？