治霧霾 重點城市將推國五標車用汽柴油

在霧霾治理方面，今年的政府工作報告提出要進一步加速對黃標車的淘汰工作，全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油；并進一步推廣新能源汽車。針對汽車產業本身的發展，政府工作報告提出要推動汽車在內的中國裝備走向世界，加快實施走出去戰略。

　　加速黃標車淘汰和新能源汽車推廣

　　所謂“黃標車”是指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，屬于高排放高污染車型，曾有相關數據顯示，1輛高污染黃標車的污染物排放量，分別相當于5輛國Ⅰ、7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ、28輛國Ⅳ標準汽車的污染物排放量。國家環保部發布的《2013年中國機動車污染防治年報》(下稱《年報》)顯示，到2012年年底，全國機動車保有量達2.24億輛。其中，按環保標志分類，綠標車占總量的86.6%;高排放的黃標車占13.4%，約為3000萬輛。

　　“從排放比重和污染嚴重度來說，黃標車都是罪魁禍首。因此，黃標車的淘汰確實是治理大氣污染的一大手段?！逼嚪治鰩煆堉居赂嬖V記者。他認為，淘汰黃標車對車市整體影響不會很大，其一是因為目前乘用車中黃標車的量并不占主要，即便是存在，更多可能已經處于報廢的狀態;其二，黃標車中以柴油商用車居多，淘汰后的更新更多受宏觀經濟環境影響，且二者的比例并非1：1的關系。

　　黃標車之外，鑒于快速增長的機動車數量，要治理汽車尾氣帶來的大氣污染，政府顯然希望在現有車和增量車的減排上“做文章”。因此，在政府工作報告中，李克強總理表示2015年將在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油，與此同時還將加大新能源汽車推廣力度。按照此前規劃，到2015年，國內新能源汽車的銷量將達到50萬輛。而眼下，雖然2014年新能源汽車取得了300%以上的高增速，但全年銷量僅為7.5萬輛左右。因此，此前業內人士預計，今年新能源汽車銷量或可至25萬輛，與50萬的目標量尚存差距。之所以如此，除基礎設施不完善之外，地方政府扶持政策落實不一、地方保護長期存在等問題依然嚴重。

　　對此，有分析人士認為，此次總理在政府工作報告中的表態，或將加快地方政府補貼政策的落實。不過，要真正助力新能源汽車的私人化推廣，政府還應進一步考慮如何破除地方保護，黏連碎片化市場，并調動社會資源，加快基礎設施的布局。

　　加快車企走出去戰略

　　中國已經成為世界上第一大汽車市場，但大而不強的現實問題一直存在。對內，自主品牌份額在合資品牌的擠壓下，市場份額連連下降。對外出口上，中國汽車工業協會統計數據顯示，在過去2年內，國內汽車出口一直處于下降趨勢。如何“強健”國內自主品牌力量，也成為業內思考的焦點。

　　在本次政府工作報告中，李克強總理表示，將加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動包括汽車在內的中國裝備走向世界。對此，政府表示將實行以備案制為主的對外投資管理方式，以加速企業“出?！辈椒?。

　　在張志勇看來，在對外投資管理領域，將此前的行政審批制簡化成備案制為主的方式，是政府“簡政放權”的體現，也有利于車企對外投資的靈活度?！皩嚻蠛土悴考髽I來說，通過海外的投資和兼并，不僅有利于企業對海外市場的布局，更有利于先進技術和管理經驗的習得?！睆堉居抡J為。確實，近年來，車企和零部件企業海外兼并和收購的案例并不少見。如北汽收購薩博、上汽對英國汽車品牌羅孚的收購等?！霸诖酥?，企業海外收購，只要資金超過一定數額，都要報國家相關部門審批，這在一定程度上不利于企業決策的靈活性?！遍L期關注企業海外并購的分析人士秋天永此前曾告訴《第一財經日報》記者。因此，在此之前，不少企業選擇利用上海自貿區對企業海外創投的政策優勢，進行海外投資。據記者了解，包括上汽集團（600104.SH）、華域汽車（600741.SH）等企業此前都曾在上海自貿區建立對外投資公司，以加快海外拓展步伐。

　　從目前來看，雖然政策強調支持車企“出?！?，但在張志勇看來，要扭轉汽車出口下降的趨勢，光靠政策支持顯然不夠，車企本身抗風險能力以及品質提升更為重要。