施工企業增收節支工作中急待解決的幾個問題

完善的計量檢測體系是企業生產經營管理的基礎工作，合格的測量設備是生產合格產品、創建合格工程的技術保證，準確的計量數據是企業發展的決策依據，嚴格的計量管理是企業提高經濟效益的重要途徑，先進的計量檢測技術是準確計量的前提條件，有效的測量過程控制是確保產品（工程）質量能夠滿足測量要求的必要手段，健全的計量監督管理機制是企業科學管理的具體體現。
近年來，隨著企業實施貫徹GB/T19022-2003idtISO10012：2003標準和國家質量監督檢驗檢疫總局《計量檢測體系確認規范》要求，建立和完善計量檢測體系，加強測量過程的控制，加強計量檢測數據的分析研究，落實并保證對計量工作的投入，為企業創建合格產品、節能降耗、增收節支、提高經濟效益提供了保證。在這些企業中，計量監督管理職能能夠得到充分發揮，計量管理工作通過降耗增效產生的效益能夠得到充分體現。但是有些施工企業在體系運行方面都不同程度的存在一些問題，主要表現是：一些施工企業對計量工作與其它管理工作的重視程度上都存在著差異，導致基層計量工作在實施過程中，存在著很大難度，影響著企業經濟效益的進一步提高。主要是有些企業對計量工作不是完全出于企業自身發展的真正需要，在積極做好計量檢測體系的有效運行工作上下功夫，而是單純注重建立形式上的東西。具體表現為重認證結論，輕實施運行；重證書領取，輕持續改進；重資質招牌，輕過程控制。因此，為確保施工企業計量檢測體系能夠正常有效運行，進一步挖掘施工企業的節能降耗，增收節支的潛力，建議政府有關部門繼續發揮監督職能作用，監督企業切實解決計量工作中存在的問題，幫助企業在切實加強計量工作的管理力度的基礎上，重點解決好以下幾個問題。
          一、計量工作與其它基礎工作之間的關系
     “企業要發展，科技要先行。科技要發展，計量要先行。”在企業的管理工作中，計量工作在各類管理工作中，既有獨立性，又有滲透性，它融合于企業管理活動的全過程。計量管理工作是企業開展經營管理的基本工作之一，是企業開展經濟核算的最基本手段，有了扎實的計量管理工作，有效的測量過程控制，才能為企業經營管理、質量管理等工作提供依據和保證。計量檢測體系在管理工作中的作用體現在：一是技術保證作用，保證計量單位制的統一，量值的準確可靠；二是過程控制作用，要為生產經營活動提供準確的、科學的、動態的數據信息；三是法制監督作用，對有關技術指標依法進行追溯，對在用測量設備依法進行檢定和校準。沒有嚴格的計量，各大工序的物流就無從管理；沒有有效的過程控制，各大工序就會放任自流；沒有準確的檢測，就不能保證生產（施工）的正常進行和產品（工程）質量的穩定。
        但是在企業實施改制過程中，部分企業只注重企業制度的建立，以企業改制為借口，忽視計量隊伍建設，甚至削弱了企業計量工作。表現在，只要政府管理部門不干預，他們就放松了對企業計量工作的投入與管理，利用調整機會，將計量管理機構或進行兼并（撤消），或裁減計量人員，形成“機構非減即并，人員只減不增”的模式。導致改制改掉了建立多年的計量管理機構，使原先歷盡艱辛建立的企業計量管理網絡毀于一旦。有的機構雖未撤消，但在改制過程中，單純片面追求減人增效，將計量管理人員調整的調整、裁減的裁減、退休的退休，造成計量管理人員嚴重不足；甚至有的只圖一個虛名，將其并入其它部門，致使企業的計量工作難以全面開展實施，計量監督作用不能充分發揮。我們來看這樣一個現象，在企業各項基礎管理工作中，國家已頒發了相關法律的有《勞動法》、《會計法》、《審計法》、《統計法》、《安全生產法》、《質量法》、《計量法》……等等，各單位一般都設有專門的與其對應的部門進行管理，唯獨與《計量法》對應的計量管理工作，在許多施工企業中都沒有設立獨立的管理機構。在管理體制上，計量工作基本上都是掛靠在某個部門、附帶式的進行管理，與其主管部門的工作相比，有一種主業與副業之分的感覺。而其主管部門往往由于著重本部門的主業，而顧不上計量工作的管理。這與目前國有企業的產品（工程）的質量下降、浪費大、消耗高、經濟效益低、生產經營艱難等通病，不能不說是與其管理模式有關。這里即有體制的原因、市場機制的制約、員工素質的問題，但企業領導對計量工作的態度和各項基礎管理工作的僵化、違背客觀規律的管理方式是其不可忽視的原因之一。
由于施工企業行業性質，施工企業的計量管理工作存在著一定的特殊性。一是施工作業面廣，橫向管理幅度大；二是施工企業產品具有單項性、一次性、公益性和高價值性，工程要求一次成功，不能售后退換或退貨；三是鑒于施工企業產品的特殊性，決定了其在工程質量形成的過程中所涉及到國家標準、行業及地方性標準、規范較多，補充更新較頻繁；四是工程施工周期長、施工點分散、人員流動性大，員工素質參差不齊；五是工程中質量檢驗數量大、種類多、檢驗要求時間性強等都是影響企業計量工作開展的因素。從目前現狀看，可以說有相當一部分施工企業在計量管理上還未完全探索出一個比較適應施工企業自身發展的有效模式，還處于一個在政府行政部門進行干預情況下，被迫式的進行改進、以滿足行政要求的局面，還未從“要我計量到我要計量”的企業自主行為的轉化。甚至有的企業對計量工作持有一種需要時重要，不需要時不要的態度。由此可見，企業對計量工作的不正確認識，已成為企業增效發展的嚴重障礙。相比之下，在一線基層從事計量工作的廣大計量人員在日常具體工作中的難度之大是可想而知的。
           二、計量檢測數據與企業經濟效益的關系
   由于有的企業進行改制后缺乏行之有效的計量管理機構，導致計量檢測數據，真實性、準確性不高。這主要表現在原材料購入、生產工藝過程的質量控制、經營管理、能源管理、安全環保檢測等方面的過程控制，不能做到“數出一家、量出一門”。
        質量是企業的生命，計量是質量的保證，檢測是計量的手段，數據是評價質量的依據。計量是基礎性工作，計量檢測數據是企業經營活動中供需雙方貿易結算中重要憑證，是企業進行經營管理、科學決策的重要依據，是企業降低成本、技術攻關走質量——效益——發展趨勢的必不可少的控制手段。加強計量檢測數據和測量過程的管理與控制，重視計量檢測數據的分析研究，是推進企業科技進步的需要，是提高企業經濟效益的需要。完善的計量檢測體系規范了計量工作的管理模式，它可以使企業通過建立完善的計量檢測手段，達到使用先進技術、提高生產效益，為企業的現代化管理即時提供快速、準確、有效的計量數據信息的主要途徑，是降低能耗、提高經濟效益的重要手段
計量工作的生命力就在于計量檢測數據的分析應用，對測量過程的控制。沒有準確的計量，沒有有效的檢測手段，就無法正常控制各種測量過程，就不會得到可靠的計量數據。目前有些施工企業管理工作普遍忽視的一個重要內容就是缺乏對經營核算、能源消耗、工藝過程、質量檢測等多方面測量過程的有效控制，特別是對計量檢測數據的管理上、測量過程、測量方法的有效控制方面還存在著誤區。一方面是數據的采集不準確、不規范、不科學，一方面是缺乏對真實的原始數據、對測量過程、測量方法的適宜性、有效性進行科學的對比、分析和研究。他們往往不是通過對測量過程的有效控制，加強對原始數據進行分析，進行科學決策，而是為了謀取一時的虛名和本部門的利益，拼湊數據。從而掩蓋了企業管理工作中存在的許多真正問題，導致管理工作中存在的缺陷和不足不能及時加以改進和糾正，對其中科學的先進的技術方法，又不能及時得到推廣和采用，年復一年形成惡性循環。因此，加強計量檢測數據管理，加強對計量檢測數據的分析研究，加強對測量過程、測量方法的有效控制是企業科技進步、不斷發展的當務之急。
三、        計量管理工作管理模式單一、缺乏創新和投入
         多年來，施工企業的計量工作，由于有些企業片面追求經濟效益，認為計量工作是只投入、不產出，對計量工作投入不積極，導致計量工作由于資金投入不足，測量設備不能及時進行配置、更新或周檢，形成了影響產品（工程）質量的隱患。有的人甚至認為，施工企業多是和水泥、砂子打交道，它們不值多少錢，多點少點無所謂。再有現在企業資金都十分緊張，哪還有精力搞計量。正是這些不值多少錢的砂石料，我們有個攪拌站在高速公路的施工中，改變了以前檢尺打方的驗收方法，配置了汽車軸重儀，加強了原材料的進貨檢測，一次投入7萬余元，不僅提高了工作效率，而且整個工程節省砂石料費用52萬元。還有的單位往往只重視形式上的投入，強調招有多少大學生，文化素質有多么大的提高，卻不肯在基礎管理工作中進行真實的投入。他們忽視了一個道理，即木桶容積的大小只取決于最短的木板，而非最長的木板。一個企業整體實力的強弱，應取決于企業對各項基礎管理工作的綜合投入，任何一項基礎管理工作的失控，都會牽制整個企業的發展。不可否認，計量工作是需要資金的投入，但今天的投入，是為了明天的產出，是為了明天能產出更大的經濟效益。只有進行了投入，才有可能產出；有了產出，企業才能得到發展，才會形成良性循環。我們可以看看這樣一個現實，在各部門大力普及和實施計算機網絡管理的今天，在施工企業計量工作的計算機網絡管理方面還是一片空白，導致計量管理工作時常出現滯后現象。在全面要求提高管理工作水平的今天，如果我們只看到昨天計量工作取得的一些成績，而看不到今天計量工作面臨的危機，是很悲哀的，也是令在基層計量崗位工作人員十分痛心的。我們應該認識到，對計量工作的直接投入，給企業帶來的雖是隱性的、間接的經濟效益，是把節省的不必要的開支轉化成為經濟效益，由于不直觀，往往被人忽略，甚至忽視這是計量工作的成績，這是影響加大計量工作投入的最大障礙。
        就我單位而言，自2000年下半年搬遷到新址后，出于環境保護的需要，由原來的燃煤鍋爐改為燃油鍋爐，每年的燃油量增加。由于當時計量檢測手段沒能及時進行更新，仍采用原始的測油尺進行檢測換算，總與供應方提供的數量不一致，每車油相差少則1、2百升，多則7、8百升，誰也不相信對方提供數據的真實性和唯一性。開始雙方采取折中的辦法結算，誰還都感覺自己吃虧。當問題反映到公司計量部門后，計量管理人員經過調研分析，認為今后公司年耗油量將由以前幾十噸上升到150多噸，應該加強和提高燃油入庫的計量檢測手段，于是多次向公司領導建議安裝流量計，并向天津大學有關專家進行咨詢，優化方案，需投入經費8千余元，經過努力，我們及時為油庫配備了0.5級數顯渦輪流量計，在鍋爐房也安裝了數顯渦輪流量計，并委托市計量技術研究所檢定合格后投入使用，對燃油的進出庫都進行有效檢測。特別是現在的入庫檢測，每車油一般相差1、2百升，對方隨不滿意，但在經第三方檢定合格的儀器面前也無可奈何，承認按檢測數據結算，結束了爭議，而且鍋爐的耗油量也能進行考核。僅此一項，粗略測算每年最少可為企業節省費用2萬余元，5年來共累計節約燃油費用10萬余元。
四、        專業計量管理人員嚴重缺乏、計量人員素質參差不齊
         表現在隨著一些老計量員的退休，各單位普遍從近年招來的大學生中（或其它人員）中臨時指定一人，分管（或兼職）計量工作。不容否認，年輕大學生文化素質較高，接受能力快，工作熱情高，但他們普遍缺乏對計量工作專業知識的了解，對計量管理工作的管理要求、具體工作的內容了解甚微，對計量器具的包括范圍不清楚，簡單、常用計量器具的使用方法不熟悉，又沒有經過專業的知識培訓，工作中不知從何下手，不知該管理什么，導致有些單位的計量工作處于應付狀態，甚至有的年輕人看到企業對計量工作的冷漠態度，也不愿意從事計量工作。即使是從事計量工作多年的老計量員，也應在知識不斷更新的今天，進行知識更新。現在許多部門多組織進行相關的取證培訓，而忽視了專業技術、技能的培訓，導致計量專業知識、專業技能的培訓工作出現空白。因此，多渠道的、有計劃的及時組織進行計量專業知識、專業技能的培訓工作，提高計量管理人員的專業知識和專業技能，是非常必要的。
         綜上所述，要確保企業建立的計量檢測體系能夠有效運行，達到節能降耗、增收節支、提高經濟效益的目的，政府部門應進一步發揮監督職能作用，為企業基層計量人員提供有力支持，幫助施工企業把計量工作真正轉變為企業的自愿行為。施工企業除應積極解決好以上問題的同時，還應有一個“寧失短期利益、不失長期效益”的氣魄，在企業范圍內強化測量過程控制的基礎管理工作，加大計量管理工作的投入，完善對測量過程、測量方法的有效控制，加強對檢測原始數據的分析研究，使企業始終以圍繞生產合格產品（工程）開展計量工作，營造一個上到決策層、下到一線員工，人人都重視計量、重視質量、多渠道增加效益的局面，真正達到計量檢測體系建立的目的。否則，完善計量檢測體系保持企業的持續發展只能是一句空話，不斷提高企業的經濟效益、保持良性循環也只能是一個幻想。

[ 本帖最后由 lzl_1972 于 2008-3-10 14:42 編輯 ]