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《節約能源法》需要計量作“武器”
2008-03-04
“雖然修訂后的《節約能源法》中只有4處直接明確提到計量，但可以說，整部《節約能源法》中每個指標的背后都離不開計量的支撐，計量就是這部法律具有可操作性的強有力的武器。”在談到計量在修訂后的《節約能源法》中的作用時，全國節能監測管理中心主任張萬路用了這樣一個比喻。
近年來，我國一方面能源緊缺，另一方面能源消耗高、浪費大、污染重。為此，我國提出了“十一五”末單位國內生產總值能耗降低20%的約束性目標。節約能源、降低能耗，需要相應的法制保障。但我國于1997年通過的《節約能源法》，已在許多方面難以適應新形勢下節能管理的客觀需求。
“舊的《節約能源法》雖然已經把節約能源提到一個很高的地位，但可操作性不強，其中一個主要原因就在于對計量的重視不夠。沒有準確的計量，就無法對提出的節能指標進行量化，指標的可操作性也就隨之降低。”張萬路多年從事能源計量工作，他將計量比作工業的“眼睛”，“我們現在的節能任務艱巨，能源結構、管理方法等諸多問題還有待解決，但是解決這些問題的首要前提是要有科學準確的數據做支撐，沒有數據就無法正確開展節能工作，而數據只能來源于準確的計量。所以，計量就是診斷，就是望聞問切。”
張萬路認為，科學發展觀需要我們落實到具體的指標上，而這些指標最終是否能實現，只能依靠儀器儀表計量的數據說話，“我們談‘十一五’末，單位國內生產總值能耗要降低20%，各個地區也都在制定自己的節能目標。那我們到底節約了多少？有沒有達到20%？各地制定的目標到底有沒有實現？這些都不是憑空說出來的，只能依靠計量出的數據來說話。用這些數據來告訴全國乃至世界，中國到底節了多少能。”
修訂后的《節約能源法》共有4處直接提到了計量，第27條和第74條談到了用能單位要加強能源計量管理，第38條要求集中供熱建筑實行供熱分戶計量，第49條談到公共機構要加強能源計量和監測管理，張萬路指出，“修訂后的《節約能源法》將計量的作用提到了前所未有的高度，可見計量對整個節能工作的重要作用，相對于舊的《節約能源法》來說，這確實是一大進步。”張萬路還強調，計量不僅僅是幾個簡單的數據，通過對這些數據的分析，可以反映出隱藏的很多問題。比如通過對企業能源計量數據的分析，可以更加科學合理地評價一個企業的能源使用狀況。他坦言，由于計量不準、對計量數據重視不夠等原因，目前，我國對企業能源使用狀況的評價標準還存在不少問題。
“1997年頒布的《節約能源法》用了13年時間才最終完成起草，去年新頒布的《節約能源法》的修改也歷經了7年時間。我認為，有了計量這個有力的‘武器’做支撐，新法比舊法更具可操作性，我們今后的節能工作將有望實現真正的有‘數’可依。”張萬路說。 | 
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