歐盟BPR法規(guī)持續(xù)發(fā)酵 紡織鞋服產(chǎn)品出口面臨大考

記者從廣東省WTO/TBT通報咨詢中心獲悉，自今年初歐盟化學品管理局開始對歐盟市場的生物殺滅劑（BPR）進行強制統(tǒng)一管理以后，近日BPR法規(guī)又有更新，按新法規(guī)要求，歐盟將整合生物殺滅劑產(chǎn)品使用和投放市場的規(guī)則，重新構(gòu)建歐盟生物殺滅劑產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，這將是又一道影響廣東乃至全國紡織鞋服等數(shù)十類產(chǎn)品出口的重大貿(mào)易壁壘屏障。

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東省納入BPR法規(guī)監(jiān)管范圍的產(chǎn)品年均出口歐盟總額近8000億美元。BPR法規(guī)的實施，不僅對衛(wèi)生農(nóng)藥相關(guān)生產(chǎn)及出口企業(yè)造成巨大沖擊，也對須經(jīng)生物滅殺劑處理的紡織、服裝、家具、鞋類、皮革、廚衛(wèi)產(chǎn)品、玩具、燈具、塑料橡膠、油漆涂料、機電產(chǎn)品數(shù)十類產(chǎn)品造成重大影響。

據(jù)了解，生物殺滅劑的不合理使用，會引發(fā)人體發(fā)生過敏反應(yīng)等健康危害，還會給環(huán)境帶來極大的影響。目前，我國在紡織鞋服等工業(yè)產(chǎn)品中使用的防腐劑抗菌劑，還沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)。歐盟BPR法規(guī)的實施，將使得活性物質(zhì)許可和生物殺滅劑產(chǎn)品授權(quán)費用變得極其昂貴，不僅會給中國部分出口生物殺滅劑活性成分的化工企業(yè)增加額外負擔，而且其影響范圍將擴大到我國在紡織鞋服數(shù)十類產(chǎn)品中使用抗菌劑和防腐劑的出口企業(yè)。

首先是經(jīng)生物殺滅劑處理的紡織鞋服等數(shù)十類產(chǎn)品出口企業(yè)將受到廣泛的貿(mào)易壁壘影響。BPR法規(guī)將“生物殺滅劑處理物品”納入法規(guī)管控范圍，這對廣東省眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如紡織品、家具、陶瓷等產(chǎn)品輸歐企業(yè)產(chǎn)生重要影響。以紡織行業(yè)為例，只要直接或間接地向歐盟市場提供有抗菌防腐功能的紡織品，就需要在供應(yīng)鏈中傳遞比以前更多的產(chǎn)品信息，執(zhí)行其嚴格的標簽制度。

其次是極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。歐盟作為全球最發(fā)達的經(jīng)濟體之一，其化學品法規(guī)及監(jiān)管相當嚴格，具有全球引領(lǐng)作用，容易受到其他國家和地區(qū)的響應(yīng)和效仿。不僅發(fā)達國家，發(fā)展中國家也正仿照建立自己的化學品監(jiān)管機制。一旦BPR法規(guī)被各國廣泛追隨，將對廣東乃至全國生物殺滅劑及其處理物品的出口帶來更大影響。

與此同時，還使我國生物殺滅劑產(chǎn)品出口難度加大。在BPR法規(guī)下，所有生物殺滅劑產(chǎn)品都必須經(jīng)過活性物質(zhì)評審，并取得歐盟或其成員國的授權(quán)，同時規(guī)定進行評估的企業(yè)必須分擔同類已申請產(chǎn)品的數(shù)據(jù)費用，這就使得原來企業(yè)可通過“搭便車”免交數(shù)據(jù)費用的行為被禁止。企業(yè)不得不面臨包括數(shù)據(jù)費、行政費及代理費、雜費等在內(nèi)的高額應(yīng)對成本。相關(guān)調(diào)查顯示，廣東省生物殺滅劑企業(yè)以中小企業(yè)居多，實力薄弱，如無力應(yīng)對BPR法規(guī)，將不得不成為已獲得授權(quán)的歐盟進口商的附屬供應(yīng)商。

為應(yīng)對BPR法規(guī)實施帶來的新挑戰(zhàn)，廣東省質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮WTO/TBT研究中心的作用，正在組織各相關(guān)部門、行業(yè)積極行動，采取有效措施，通過建立聯(lián)合應(yīng)對機制，整合和共享優(yōu)勢資源，探索建立有效的BPR法規(guī)應(yīng)對方法，做好BPR法規(guī)施后的應(yīng)對工作。一方面，請檢驗檢疫、商務(wù)部門實時監(jiān)測BPR法規(guī)對出口的影響，為受影響行業(yè)采取積極的應(yīng)對措施，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境；同時密切關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品出口，及時告知有關(guān)企業(yè)。另一方面，質(zhì)監(jiān)部門提供風險預(yù)警、法規(guī)解讀等信息以及檢測、標準化等技術(shù)服務(wù)，密切關(guān)注、跟蹤歐盟針對BPR法規(guī)的修訂和新出臺規(guī)定的情況，認真研究該貿(mào)易壁壘對我國主要受影響行業(yè)帶來的沖擊。

廣東省WTO/TBT通報咨詢中心負責人呼吁，各級各類檢測和研究機構(gòu)應(yīng)加強技術(shù)支持和服務(wù)，加強對歐美等生物殺滅劑及處理物品中有害物質(zhì)的禁用限用標準、檢測方法研究，為企業(yè)及時了解國際市場對產(chǎn)品技術(shù)標準和質(zhì)量要求的變化、改進工藝提供技術(shù)支持，促使企業(yè)建立起符合進口國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施要求的質(zhì)量保證體系?！吨袊|(zhì)量報》