中國將加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管 完善有機食品認證

據(jù)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃的通知，通知強調(diào)，加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進口注冊的“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗手段的結(jié)合應(yīng)用。

貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃

為貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點，大力推動提質(zhì)增效升級，打造中國經(jīng)濟升級版，制定本行動計劃。

一、加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食品安全標準體系，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留國家標準。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證監(jiān)管機制。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能人員職業(yè)資格制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開展食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。加強進口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進口注冊的“前置監(jiān)管”措施與口岸查驗手段的結(jié)合應(yīng)用。

（二）加強消費品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對兒童用品、車用汽柴油等消費品的監(jiān)管。探索建立消費品質(zhì)量市場反溯機制。完善消費品風(fēng)險和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系及預(yù)警平臺建設(shè)。開展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項整治。完善進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責(zé)任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監(jiān)管”。開展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測防控等制度。

（三）加強電子等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。強化對新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料的質(zhì)量安全監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升。推進電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。

（四）促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。以治理霧霾為重點，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴格企業(yè)準入和強制退出機制。開展重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監(jiān)督檢查。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，開展環(huán)保產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證活動。

（五）加強工程和設(shè)備制造質(zhì)量安全監(jiān)管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展全國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。開展村莊人居環(huán)境整治。對風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。組織開展鐵路運輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項檢查，加強公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設(shè)和“96333”電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。突出對公眾聚集場所特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。

二、建立優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場機制

（六）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。制訂質(zhì)量信用評價國家標準，規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理，開展質(zhì)量信用評價。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規(guī)范質(zhì)量信用分級分類管理。推動企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報告，開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設(shè)、誠信市場創(chuàng)建和旅游誠信建設(shè)工作。

（七）整頓和規(guī)范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志等為重點，嚴厲打擊侵權(quán)行為。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監(jiān)測檢查和監(jiān)督管理。

（八）落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。進一步推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責(zé)制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標準自我申明公開制度，開展企業(yè)公開承諾采用標準與社會監(jiān)督試點。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，探索實施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責(zé)任保險、質(zhì)量安全約談等制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。

三、完善質(zhì)量升級的配套措施

（九）加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級。制定關(guān)于加快制造業(yè)質(zhì)量升級促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。開展制造強國戰(zhàn)略研究和工業(yè)強基戰(zhàn)略研究，推進制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和標準研制，促進研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標準體系。在醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評試點，推動汽車售后服務(wù)質(zhì)量測評與規(guī)范建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測評機構(gòu)采信管理。建立旅游市場綜合治理機制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費維權(quán)渠道。開展服務(wù)外包認證示范。

四、強化質(zhì)量治理體系和能力建設(shè)