標準提高效率 助推可持續發展——慶祝2012年世界標準日

在喜迎黨的十八大之際，我們迎來了2012年世界標準日。借此機會，我謹代表國家標準化管理委員會，向辛勤耕耘在各行各業的標準化工作者致以最誠摯的節日問候！向關心、支持標準化工作的社會各界朋友表示衷心的感謝！

    今年三大國際標準化組織確定的世界標準日主題是“減損耗，增收益——標準提高效率”，并在祝詞中闡釋了標準化在減少損耗、提高資源利用率、實現效益最大化，以及推動經濟社會可持續發展方面發揮的重要作用。

    “減損耗，增收益——標準提高效率”充分體現了標準化的本質屬性。從標準的定義看，標準是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。標準的目的是為了獲得最佳秩序，這里的最佳就有效率和效益最大化之意。從標準化的本質看，標準化堅持統一、簡化、優選和協調，通過進行一致性的規范，減少不必要的環節和損耗，選擇最合適的方式方法，權衡各方的共同利益，從而提高效率和效益，推動生產力的發展。從標準化的發展歷史看，古代的文字、貨幣、計量器具如度量衡，這些標準的雛形，促進了社會政治經濟文化等各領域基本制度的形成，推動社會從混亂走向統一。近代工業生產中可以互換通用的標準零部件和流水線，促進了生產的協作與配合，成倍地提高了勞動生產率。再到現代農業、服務業以至社會事業，標準化都是其重要技術支撐。標準化推動個體的、分散的傳統農業走向集約化、規模化，促進服務業規范化、精細化，增強社會管理和公共服務的公開透明、廉潔高效，大幅提升行政效率和服務水平。總的來看，標準化在提高生產效率、保證質量安全、推動科技創新、規范市場秩序、傳播知識信息、增進和諧包容等方面發揮著重要作用，有效地促進經濟社會健康可持續發展。

    近年來，標準化工作在提高效率、增進效益從而促進經濟社會發展方面取得了顯著成效。我們加快標準制修訂步伐，初步解決了標準缺失老化滯后問題，國家標準和備案的行業、地方標準總數目前達到9.7萬余項，國家標準體系基本形成，特別是在工業消費品安全、農產品和食品安全、節能減排、資源環境保護、戰略性新興產業、現代農業和服務業等領域形成了一批重要標準。如我們制定的46項強制性能效標準，據此推行能效標識制度以來，累計節電2050億千瓦時。我們不斷推進標準實施，擴大標準化示范試點覆蓋范圍，建成國家級農業、循環經濟、高新技術、服務業、重大工程等標準化試點示范項目近4000個，提升標準化對經濟發展的輻射帶動作用。努力提高企業標準化生產和服務水平，幫助企業減少浪費和內部成本，提高研發效率，優化內部流程，推進業務過程創新和國際化運營，開發新產品和開拓新市場。國際標準化組織在全球數十家企業開展的標準效益案例研究表明，標準帶來的總體效益占公司年銷售額的0.5%到4%。其中，以我國的大連船舶重工集團為例，該公司使用的國內外標準達10萬余項，標準對研發環節貢獻率尤為突出，超過了12%。我們加大參與國際標準化工作力度，我國先后成為ISO和IEC常任理事國，承擔國際標準化技術機構重要職務和提交國際標準提案的數量，在十年間分別增長了近9倍和7倍，與重點國家和地區簽署了46份標準化合作協議，為提升我國產品和產業的競爭力，促進國際貿易發展，服務“走出去”戰略提供支撐和保障。據專家測算，在1979-2007年我國GDP年均增長率10.02%中，有0.79%源于標準增長，占GDP增長率的7.88%，為提高經濟社會發展的效率和效益作出了重要貢獻。

    提高效益是“十二五”我國標準化事業發展的主要目標，這與“減損耗，增效益——標準提高效率”的內涵是一致的。《標準化事業發展“十二五”規劃》提出堅持以服務科學發展觀為主題，以支撐加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以提升標準化發展整體質量效益為核心，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，按照“系統管理、重點突破、整體提升”的基本要求，推進現代農業標準化進程，提升制造業標準化水平，拓展服務業標準化領域，加強能源資源環境標準化工作，加快戰略性新興產業標準化步伐，加大社會管理和公共服務標準化力度，積極參與國際標準化活動，推進標準化體制機制改革創新，加強標準化基礎能力和發展環境建設。這個總體思路充分體現了把提高效率和效益作為標準化事業的出發點和落腳點，也充分體現了增進效益這個標準化的根本目的。在新形勢下，我們要全面提升標準化發展的整體質量效益，更加有效地服務經濟社會可持續發展。一是進一步完善標準體系。統籌兼顧速度、結構、質量和效益，增強工作科學性和有效性。根據國家經濟、文化、社會以及生態文明建設總體布局，優化標準體系結構，推進綜合標準化，在戰略性新興產業、現代農業、社會管理與公共服務標準化領域實現重點突破。加強標準化試點示范建設，推動標準有效實施，增強實施效益。二是深入參與國際標準化活動。積極倡導“更簡便、更快捷、更完善”的國際標準化新理念，統籌國際國內標準化工作，在重要和優勢領域的國際標準化工作中發揮更大作用，完善標準化雙多邊合作機制，促進對外貿易，維護我國產業利益。三是加強標準化基礎能力建設。完善標準化法律法規體系，推動實施國家標準化戰略。構建標準化科技支撐體系，建設標準化科技協作平臺，整合和充分利用標準化科技資源。推進標準化信息化建設，加強標準化技術機構和人才隊伍建設，加強標準化宣傳和服務工作。

    標準是提高效率、增進效益的重要手段，是促進經濟社會發展的重要技術基礎和依據。讓我們同心協力、開拓創新，推動我國標準化事業更好更快發展，為經濟社會可持續發展作出新的更大貢獻！ 《中國質量報》