山東省質(zhì)監(jiān)部門不斷完善食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度

  如何讓企業(yè)把食品安全主體責(zé)任真正落到實(shí)處，讓百姓吃到放心食品？近年來，山東省質(zhì)監(jiān)局結(jié)合山東的食品生產(chǎn)企業(yè)情況，用食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度來約束企業(yè)行為，使企業(yè)主體責(zé)任這一關(guān)系食品質(zhì)量安全的核心問題在落實(shí)上有了新突破，走出了山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的新路子。

    食品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及企業(yè)、政府、部門和社會(huì)等諸多方面，但最關(guān)鍵、最核心的是食品生產(chǎn)企業(yè)。山東是食品生產(chǎn)大省，截至2011年年底，全省共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)8754家，其中規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)5370家。與此同時(shí)，山東省小型食品企業(yè)和加工小作坊數(shù)量多、分布散、集約化程度不高，部分食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，個(gè)別生產(chǎn)者甚至故意實(shí)施食品安全違法行為，這嚴(yán)重制約著山東省食品質(zhì)量安全水平的提高。

    在食品安全工作實(shí)踐中，山東省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)識(shí)到只有不斷強(qiáng)化食品企業(yè)的食品安全意識(shí)，使之自覺主動(dòng)地嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，食品安全才能從根本上得到保證，才能夠讓老百姓吃得放心，吃得安全。

    對(duì)此，山東省質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新工作思路，在全省食品生產(chǎn)企業(yè)中全面實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門定期組織轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)法人代表，按照法律法規(guī)的要求，報(bào)告企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、保證食品質(zhì)量安全的履行情況。

    各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門定期組織轄區(qū)內(nèi)所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)法人代表召開履責(zé)報(bào)告會(huì)，報(bào)告企業(yè)履行主體責(zé)任、保證食品質(zhì)量安全的情況。企業(yè)重點(diǎn)報(bào)告貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)的情況；企業(yè)原料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回等各項(xiàng)食品質(zhì)量安全保證制度、體系的建立和執(zhí)行情況；監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)和查處的涉及食品質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為的整改情況，以及改進(jìn)和提高食品質(zhì)量安全的措施及打算等。

    省、市、縣（區(qū)）三級(jí)質(zhì)監(jiān)局分別組織召開履責(zé)報(bào)告會(huì)，由企業(yè)法人代表來介紹企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的具體做法。相關(guān)監(jiān)管人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行書面點(diǎn)評(píng)。山東省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)的履責(zé)報(bào)告會(huì)，各市局組織含乳食品、肉制品等風(fēng)險(xiǎn)較高食品及規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)的履責(zé)報(bào)告會(huì)，其他食品企業(yè)由各縣（區(qū)）局組織實(shí)施。

    食品生產(chǎn)企業(yè)履責(zé)報(bào)告制度實(shí)施以來，山東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任這條主線，通過大宣講、大培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等有效形式，極大地增強(qiáng)了廣大食品生產(chǎn)企業(yè)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)食品企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平進(jìn)一步提升，為從源頭上實(shí)現(xiàn)食品安全的長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    山東得益乳業(yè)有限公司生產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理王麗麗接受記者采訪時(shí)表示：質(zhì)量就是生命。質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是管出來的，食品安全不能靠某一個(gè)人或某個(gè)部門一己之力，它來源于誠(chéng)而有信、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)氛圍。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)而言，質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展相輔相成，沒有誠(chéng)信，就沒有質(zhì)量，就不會(huì)有品牌，履責(zé)報(bào)告會(huì)提高了得益乳業(yè)對(duì)質(zhì)量安全主體責(zé)任的重要認(rèn)識(shí)，企業(yè)的主體責(zé)任是法定責(zé)任，是不可推卸和代替的，企業(yè)的主體責(zé)任是企業(yè)的天職，也是得益乳業(yè)履行和承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任的自律自強(qiáng)手段。

    據(jù)了解，山東自實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共先后召開履責(zé)報(bào)告會(huì)748場(chǎng)，8994家食品企業(yè)的法人進(jìn)行了履責(zé)報(bào)告并接受了監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)點(diǎn)評(píng)中存在問題的企業(yè)全部監(jiān)督整改到位。“讓食品企業(yè)承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，這不僅是法律的規(guī)定，更是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，保證食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在企業(yè)法人。”山東省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)張健表示，山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將繼續(xù)圍繞督促食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任這一中心，在認(rèn)真總結(jié)食品企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告工作的基礎(chǔ)上，按照“鞏固、完善、提升”的原則，積極探索更加有效的措施和方法，將落實(shí)主體責(zé)任工作做得更加深入、扎實(shí)。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》