深圳推行商事登記制度改革 審批簡化了辦證簡單了

為貫徹落實國家相關(guān)政策精神，商事登記制度改革將在深圳全面推行。5月7日下午，深圳市政府就商事登記制度改革舉行了新聞發(fā)布會。
    據(jù)介紹，本次改革將著力實現(xiàn)8大突破：一是改革現(xiàn)行以營業(yè)執(zhí)照為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經(jīng)營資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律相統(tǒng)一的登記制度。二是實行住所與經(jīng)營場所各自獨立的登記管理方式。三是改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認(rèn)繳登記制度。四是改革現(xiàn)行個體工商戶登記制度，逐步實現(xiàn)對以自然人名義從事經(jīng)營者豁免商事主體登記。五是改革現(xiàn)行企業(yè)退出機(jī)制，建立商事主體除名制度。六是改革現(xiàn)行企業(yè)登記年度檢驗制度，建立商事主體年報備案制度。七是改革現(xiàn)行商事登記公示制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺。八是改革傳統(tǒng)的登記方式，全面推行網(wǎng)上登記，建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，探索營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“一表登記、三證合一”的登記制度。
    深圳市市場監(jiān)督管理局副局長袁作新解釋說，實行注冊資本認(rèn)繳登記制度，并不是說注冊資金就不用繳了，而是政府不再審計注冊資金而已，這就從過去的政府監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|監(jiān)督，認(rèn)繳文件具有法律效力，還是要負(fù)法律責(zé)任的。這些責(zé)任包括，加緊立法跟進(jìn)，提請市人大出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，形成有力法律保障；加緊制定出與商事登記改革相關(guān)的工作實施方案；根據(jù)改革方案，加緊對相關(guān)許可審批部門職能作相應(yīng)調(diào)整，各許可審批部門按調(diào)整后的職能，制定出具體的許可審批和監(jiān)管配套措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。
    商事登記制度改革是廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動落實方案以及珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市委、市政府2010年、2011年連續(xù)兩年將商事登記制度改革納入深圳市重點改革計劃，大力推進(jìn)深圳市商事登記制度改革。國家工商總局出臺《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的意見》，明確支持廣東省在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)開展商事登記制度改革試點。這表明改革客觀環(huán)境已經(jīng)具備，探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的21世紀(jì)商事登記監(jiān)管新模式時不我待。
    有關(guān)人士認(rèn)為，商事登記制度改革意義十分重要，一方面可以充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，同時進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的功能作用，實現(xiàn)法律責(zé)任社會化和社會經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；另一方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)政府部門責(zé)、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和商事登記監(jiān)管總體效能的全面提升。當(dāng)然，也體現(xiàn)尊重商事主體意思高度自治和自我管理，實現(xiàn)公平、規(guī)范、自律的市場經(jīng)濟(jì)秩序。通過改革努力構(gòu)建規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境，再造深圳特區(qū)制度優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)商事主體發(fā)展壯大，全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
    本次商事登記制度改革主要涉及登記、注冊資本管理、審批與監(jiān)管職責(zé)等方面，重點改革傳統(tǒng)商事登記制度對一般經(jīng)營項目的營業(yè)準(zhǔn)入限制，允許企業(yè)和公民自由從事一般經(jīng)營項目；營業(yè)準(zhǔn)入登記與商事登記不再掛鉤，扭轉(zhuǎn)重登記輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、少審批少監(jiān)管等工作傾向。袁作新表示，本次改革將盡快實施和推進(jìn)，但目前還沒有實施的時間表。 《中國質(zhì)量報》