國家認證認可監督管理委員會：吹響創新發展的號角

吹響創新發展的號角
國家認證認可監督管理委員會

    在認證認可人的期望中，在社會各界的關注中，一年一度的全國認證認可工作會議于日前圓滿落幕了。這次會議，開在國家認監委成立、“統一管理，共同實施”的認證認可管理體制確立十周年之際，開在“十二五”規劃順利開局、認證認可事業步入嶄新發展階段的重要節點，格外引人注目。會議以“貫徹質檢工作方針，加快創新發展步伐，全面提升認證認可工作水平”為主題，提出加快制度創新、監管模式創新、服務創新、科技創新和體制機制改革創新，以創新凝煉認證認可發展歷程，以創新統領新一年工作任務，鼓舞人心，催人奮進。

    國家質檢總局局長支樹平殷切寄語：“認證認可工作要為落實‘十二字’方針而發揮作用，在落實‘十二字’方針中創新發展。”更向全系統提出“傳遞信任，服務發展”的新課題。質檢總局副局長、認監委主任孫大偉鏗鏘發聲：“我們只有牢牢把握創新發展方向，才能夠更好地找準定位，更好地迎接新的機遇和挑戰，更好地發揮認證認可制度特性”。

    創新發展，是認證認可事業發展進步的前行軌跡。

    往溯十年間，我們大膽破除體制機制、方式方法等方面的發展障礙，創造性地將國際規則與中國國情有機結合起來，構建了中國特色的認證認可工作體系，將認證認可這種國際通行的現代管理制度，成功應用于我國經濟社會各個領域，為擴大改革開放、發展對外貿易、提升質量水平、促進經濟發展和社會和諧，發揮了積極作用。我國不但已跨入證書數量全球第一的認證認可大國行列，而且在認證認可制度與管理創新上逐步走向世界前列。

    回顧一年來，我們認真貫徹落實總局黨組提出的“找準定位，創新發展”總要求，圍繞“抓質量，保安全，促發展，強質檢”工作方針，著力在國際舞臺、國家發展和質檢工作的坐標系中找準定位、創新發展，認證認可工作更加緊貼國家發展和質檢工作全局，抓質量，夯實質量管理體系，彰顯質量基礎作用；保安全，突出風險防控措施，加大執法監管力度；促發展，配合國家產業政策，深入重點產業領域；強質檢，努力在嚴抓嚴管、科技進步、和諧共建方面走在前面，當好表率。認證認可事業在創新中發展，實現了“十二五”良好開局。

    創新發展，是認證認可工作面臨的時代課題。

    創新，是時代躍動的脈律，是事業進步的動力。國家“十二五”規劃綱要將認證認可作為大力發展的現代服務業，多個國家專項規劃和地方規劃明確提出發揮認證認可作用。剛剛發布的《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》，進一步將認證認可確定為高技術服務業，提出大力發展第三方質量安全檢驗檢測、認證技術服務。認證認可作為高技術服務業，處于現代服務業的高端環節，技術含量和附加值高、創新性強、發展潛力大、輻射帶動作用突出，對于擴大內需、培育戰略性新興產業、促進產業結構優化升級具有重要意義。前不久剛剛召開的國務院常務會議研究部署加強質量工作，討論并原則通過了《質量發展綱要（2011-2020）》，強調要加強標準化、計量、認證認可和檢驗檢測等質量基礎工作，推進質量誠信體系建設。此外，國家進一步完善開放型經濟發展的體制機制、加快社會征信系統建設、深化行政審批制度改革等一系列戰略部署，進一步拓展了認證認可的施展舞臺。認證認可在國家戰略中的定位不斷提升，面臨前所未有的大好發展機遇。機遇同時帶來挑戰。認證認可如何把握國家政策機遇，把握自身發展規律，成功實現向現代服務業轉型，完成向認證認可強國進軍“三步走”的戰略目標，迫切要求我們以創新的精神，破解發展中的深層次問題，不斷深化對認證認可的認識，不斷挖掘認證認可作用的巨大潛力，加快實現市場化、規模化、專業化、國際化發展。

    創新發展，是認證認可行業必須抓緊抓好的戰略任務。

    加快創新發展，必須牢牢把握“十二字”工作方針。總局黨組提出，2012年，質檢工作“抓質量要上新水平、保安全要加新力度，促發展要做新貢獻，強質檢要樹新形象”。認證認可是質量基礎工作，只有緊扣“十二字”方針創新發展，才能更好地服務質檢大局和質量偉業。要圍繞“抓質量，保安全，促發展，強質檢”的新要求，找準切入點和關鍵環節，創新工作機制、方法和手段，推動認證認可融入質檢整體工作之中，發揮認證認可公正性、專業性、社會通用性強的特點，為質檢工作提供有力的技術保障，為質量安全監管提供科學權威的依據，全面提升質檢工作的整體效能。

    加快創新發展，必須統籌推進“五個創新”各項任務。制度創新是根本，要抓好頂層設計，加強過程控制，關注最終結果，完善系統管理，建立以國家政策和社會需求為導向、以質量分析和風險分析為基礎的認證認可制度模式；監管模式創新是關鍵，要認真研究認證認可行業的新情況、新特點，以新的思路和方法破解難點熱點問題，創新認證監管執法方式，完善認證執法監管體系，大力加強認證行業誠信和社會責任建設，推動認證檢驗機構走品牌化、規模化、專業化發展道路；服務創新是要務，要圍繞服務產業轉型發展、外貿發展和地方經濟發展，積極探索認證認可服務業在國家產業布局中的定位和作用，充分發揮認證認可作為高技術服務業的特點，促進認證認可與現代制造業、現代農業、現代公共治理相融合，推動認證認可向現代服務業轉型；科技創新是引領，要進一步提升科技標準化、信息化的支撐和保障作用，加強認證認可基礎研究，全面提升自主創新能力；體制機制改革創新是保障，要積極主動適應國家深化行政管理體制改革、事業單位改革以及省以下質監管理體制改革的新形勢，運用認證認可手段促進政府管理創新，激發認證認可事業發展的內在活力，推進各級認證監管部門的自身建設，以改革促創新，以創新促發展。

    加快創新發展，必須集中力量解好“傳遞信任，服務發展”新課題。認證認可的本質作用是傳遞信任，根本宗旨是服務發展。傳遞信任、服務發展，既是認證認可服務業的使命，也是認證認可工作創新發展的進一步深化。我們要充分運用認證認可這個市場經濟的信用工具，大力弘揚誠信為本、以質取勝的核心價值觀，增強認證認可的公信力，讓質量中國、誠信中國的聲音響徹全世界！《中國質量報》