國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)：吹響創(chuàng)新發(fā)展的號(hào)角

吹響創(chuàng)新發(fā)展的號(hào)角
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

    在認(rèn)證認(rèn)可人的期望中，在社會(huì)各界的關(guān)注中，一年一度的全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議于日前圓滿(mǎn)落幕了。這次會(huì)議，開(kāi)在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委成立、“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的認(rèn)證認(rèn)可管理體制確立十周年之際，開(kāi)在“十二五”規(guī)劃順利開(kāi)局、認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)步入嶄新發(fā)展階段的重要節(jié)點(diǎn)，格外引人注目。會(huì)議以“貫徹質(zhì)檢工作方針，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，全面提升認(rèn)證認(rèn)可工作水平”為主題，提出加快制度創(chuàng)新、監(jiān)管模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新凝煉認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展歷程，以創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)新一年工作任務(wù)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

    國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平殷切寄語(yǔ)：“認(rèn)證認(rèn)可工作要為落實(shí)‘十二字’方針而發(fā)揮作用，在落實(shí)‘十二字’方針中創(chuàng)新發(fā)展。”更向全系統(tǒng)提出“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的新課題。質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉鏗鏘發(fā)聲：“我們只有牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展方向，才能夠更好地找準(zhǔn)定位，更好地迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度特性”。

    創(chuàng)新發(fā)展，是認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的前行軌跡。

    往溯十年間，我們大膽破除體制機(jī)制、方式方法等方面的發(fā)展障礙，創(chuàng)造性地將國(guó)際規(guī)則與中國(guó)國(guó)情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建了中國(guó)特色的認(rèn)證認(rèn)可工作體系，將認(rèn)證認(rèn)可這種國(guó)際通行的現(xiàn)代管理制度，成功應(yīng)用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為擴(kuò)大改革開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、提升質(zhì)量水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，發(fā)揮了積極作用。我國(guó)不但已跨入證書(shū)數(shù)量全球第一的認(rèn)證認(rèn)可大國(guó)行列，而且在認(rèn)證認(rèn)可制度與管理創(chuàng)新上逐步走向世界前列。

    回顧一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)總局黨組提出的“找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新發(fā)展”總要求，圍繞“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，著力在國(guó)際舞臺(tái)、國(guó)家發(fā)展和質(zhì)檢工作的坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可工作更加緊貼國(guó)家發(fā)展和質(zhì)檢工作全局，抓質(zhì)量，夯實(shí)質(zhì)量管理體系，彰顯質(zhì)量基礎(chǔ)作用；保安全，突出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度；促發(fā)展，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，深入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；強(qiáng)質(zhì)檢，努力在嚴(yán)抓嚴(yán)管、科技進(jìn)步、和諧共建方面走在前面，當(dāng)好表率。認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

    創(chuàng)新發(fā)展，是認(rèn)證認(rèn)可工作面臨的時(shí)代課題。

    創(chuàng)新，是時(shí)代躍動(dòng)的脈律，是事業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要將認(rèn)證認(rèn)可作為大力發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多個(gè)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地方規(guī)劃明確提出發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用。剛剛發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步將認(rèn)證認(rèn)可確定為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提出大力發(fā)展第三方質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。認(rèn)證認(rèn)可作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和附加值高、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)作用突出，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。前不久剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加強(qiáng)質(zhì)量工作，討論并原則通過(guò)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。此外，國(guó)家進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、加快社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)、深化行政審批制度改革等一系列戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步拓展了認(rèn)證認(rèn)可的施展舞臺(tái)。認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位不斷提升，面臨前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇同時(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)。認(rèn)證認(rèn)可如何把握國(guó)家政策機(jī)遇，把握自身發(fā)展規(guī)律，成功實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成向認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切要求我們以創(chuàng)新的精神，破解發(fā)展中的深層次問(wèn)題，不斷深化對(duì)認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)識(shí)，不斷挖掘認(rèn)證認(rèn)可作用的巨大潛力，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。

    創(chuàng)新發(fā)展，是認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)必須抓緊抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。

    加快創(chuàng)新發(fā)展，必須牢牢把握“十二字”工作方針。總局黨組提出，2012年，質(zhì)檢工作“抓質(zhì)量要上新水平、保安全要加新力度，促發(fā)展要做新貢獻(xiàn)，強(qiáng)質(zhì)檢要樹(shù)新形象”。認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量基礎(chǔ)工作，只有緊扣“十二字”方針創(chuàng)新發(fā)展，才能更好地服務(wù)質(zhì)檢大局和質(zhì)量偉業(yè)。要圍繞“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢”的新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制、方法和手段，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可融入質(zhì)檢整體工作之中，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可公正性、專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)通用性強(qiáng)的特點(diǎn)，為質(zhì)檢工作提供有力的技術(shù)保障，為質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)權(quán)威的依據(jù)，全面提升質(zhì)檢工作的整體效能。

    加快創(chuàng)新發(fā)展，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”各項(xiàng)任務(wù)。制度創(chuàng)新是根本，要抓好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)過(guò)程控制，關(guān)注最終結(jié)果，完善系統(tǒng)管理，建立以國(guó)家政策和社會(huì)需求為導(dǎo)向、以質(zhì)量分析和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的認(rèn)證認(rèn)可制度模式；監(jiān)管模式創(chuàng)新是關(guān)鍵，要認(rèn)真研究認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的新情況、新特點(diǎn)，以新的思路和方法破解難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法方式，完善認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系，大力加強(qiáng)認(rèn)證行業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，推動(dòng)認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)走品牌化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路；服務(wù)創(chuàng)新是要?jiǎng)?wù)，要圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局中的定位和作用，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代公共治理相融合，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；科技創(chuàng)新是引領(lǐng)，要進(jìn)一步提升科技標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的支撐和保障作用，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)研究，全面提升自主創(chuàng)新能力；體制機(jī)制改革創(chuàng)新是保障，要積極主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家深化行政管理體制改革、事業(yè)單位改革以及省以下質(zhì)監(jiān)管理體制改革的新形勢(shì)，運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，激發(fā)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，推進(jìn)各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)的自身建設(shè)，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。

    加快創(chuàng)新發(fā)展，必須集中力量解好“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”新課題。認(rèn)證認(rèn)可的本質(zhì)作用是傳遞信任，根本宗旨是服務(wù)發(fā)展。傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，既是認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)的使命，也是認(rèn)證認(rèn)可工作創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)一步深化。我們要充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用工具，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信為本、以質(zhì)取勝的核心價(jià)值觀，增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可的公信力，讓質(zhì)量中國(guó)、誠(chéng)信中國(guó)的聲音響徹全世界！《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》