國務院印發《工業轉型升級規劃（2011－2015年）》

據新華社電 國務院日前正式印發《工業轉型升級規劃（2011－2015年）》，中國政府網1月18日全文發布。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。
    《規劃》在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。《規劃》的發布和實施，對于指導未來五年工業結構調整和優化升級，加快我國工業發展方式轉變，具有重要意義。
    《規劃》除確定了“十二五”期間全部工業增加值年均增長8％左右、工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點等未來5年工業轉型升級的主要目標外，還從轉型升級要素角度提出了工業轉型升級的主要任務：一是增強自主創新能力。著力支持企業增加創新投入，健全產業創新體系，實施知識產權戰略，攻克關鍵核心技術，健全行業標準體系，加強技術創新人才隊伍建設，為轉型升級提供重要支撐。二是加強企業技術改造。運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新興產業規模化發展，促進企業走內涵式發展道路。三是提高工業信息化水平。加快發展支撐信息化的技術及產品，提高企業信息化水平，創新信息化推進機制。四是促進工業綠色低碳發展。大力推進工業節能降耗，促進清潔生產，發展循環經濟，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，提高工業企業本質安全水平。五是實施質量和品牌戰略。提升工業產品質量，培育自主品牌，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。六是發展一批核心競爭力強的大企業大集團，促進中小企業向專精特新發展，提高企業管理現代化水平，推動大企業和中小企業協調發展。七是促進區域產業協調發展。推動產業有序轉移，促進產業集聚發展，調整優化工業空間布局，提高國家新型工業化產業示范基地創建水平。八是提升對外開放層次和水平。著力提高工業領域利用外資水平，加快實施“走出去”戰略，推動加工貿易轉型升級。
    《規劃》還提出了重點行業和領域的發展導向和升級路徑：一是發展先進裝備制造業。著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加快重大裝備產品升級換代，積極培育發展高端裝備制造業。二是調整優化原材料工業。立足國內市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產能，推進節能降耗減排，優化產業布局，提高產業集中度，培育發展新材料產業。三是改造提升消費品工業。以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點，增加有效供給，保障質量安全，引導消費升級，促進產業有序轉移，塑造消費品工業競爭新優勢。四是增強電子信息產業核心競爭力。堅持創新引領、融合發展，攻克核心關鍵技術，夯實產業發展基礎，深化技術和產品應用，積極拓展國內需求，引導產業向價值鏈高端延伸。五是提升國防科技工業現代化水平。按照走中國特色軍民融合式發展道路的要求，加快推進先進國防科技工業建設，建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系。六是加快發展面向工業生產的相關服務業。大力發展工業設計及研發服務、制造物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務等面向工業生產的服務業，加快推進制造服務化，提升對工業轉型升級的服務支撐能力。
    為確保主要目標任務的順利實現，《規劃》還提出了完善產業政策體系及功能、強化工業標準規范及準入條件、加大財稅支持力度等8個方面的保障措施，并從建立部際協調機制、明確規劃實施責任、加強和創新工業管理、強化規劃監測評估等方面對規劃實施進行了具體部署。《中國質量報》