赴挪威、丹麥執行計量基標準考察任務總結

       2006年9月13日至22日，中國計量測試學會副秘書長杜小平帶團執行中國科協的赴挪威、丹麥計量基標準考察任務，本人隨團執行了考察任務。團組成員還有：江西省質量技術監督局李岱副局長、江西省計量測試技術研究院薛巖副院長、上海市計量測試技術研究院畢寧副院長、江蘇省質量技術監督局何西環處長、南京市質量技術監督局建鄴分局陳德榮副局長、廈門市計量測試所王東副所長、總參氣象水文局陳照東大校和王中中校。赴挪威、丹麥執行計量基標準考察期間，交流了政府計量管理機構情況、法制計量管理情況、國家實驗室情況，并對相關的實驗室進行了參觀。現將赴挪威、丹麥執行計量基標準考察情況報告如下：
      一、考察團在挪威國家計量和認證局，Jusetervesenet拜會了黑利葛 可利達博士和法制計量、國家實驗室、信息3位部門的主管，交流了解了計量管理、計量基標準、法制計量等情況并參觀了挪威國家計量實驗室。
挪威國家計量和認證局負責國家的計量和認證管理工作，在國際法制計量組織（OIML）中代表挪威政府。該局下設國家計量實驗室、法制計量部、計量網絡信息部和行政管理部，共有人員82人，主要任務是：建立和維護國家的計量標準；履行計量檢定和校準服務；法制計量檢定規程的管理；檢定校準技術在企業中的應用；執行國家計量法律法規為企業、環保、民生服務；國家計量管理網絡提供計量信息和參與國際、歐盟計量組織活動情況等。計量檢定主要圍繞著商業貿易、環境保護、醫療健康等強檢項目開展工作，如：稱重計量衡器、出租車計價器、輪胎壓力計、色度儀、加油機、商用秤、容量計、速度計、溫度計、水表、電表、煤氣表等項目。對測試儀器受檢合格率的總體目標是：所有裝置受檢合格率要達到95%，目前的受檢合格率為91.5%。同時，挪威執行歐洲通用計量器具指令。
考察團參觀訪問挪威國家計量實驗室，考察交流流量、容量計量檢定裝置。挪威計量部門配備的流量檢定車其技術水平在世界上也是領先的，每輛價值40萬歐元。
      二、考察團在丹麥拜會了丹麥國家貿工部安全局下屬DANAK測量基金會的布蘭德 雅可布森先生。
該組織承擔丹麥國家法制計量管理工作。根據歐洲指令，對國內企業生產涉及人身安全、貿易結算、環境保護及相關法律糾紛的新型計量器具以及進口計量器具進行型式批準，對校準實驗室進行評估，監督、評估和協調各實驗室及法制計量機構之間的關系，規劃和規定行業行為。必須檢定的法制計量器具，計量標準的檢定、校準，由丹麥技術研究院承擔，或使用者自行選擇經授權的法制計量機構進行檢定、校準，如不執行檢定則由警察進行執法。
綜上情況，這次赴挪威、丹麥進行計量基標準的考察，兩個國家也是按照國際通行做法，大部分計量項目是與德國PTB合作，及北歐其他國家聯盟采用相同的標準，以SI國際基本單位，結合本國實際情況，從商業貿易、企業生產、安全健康、環境保護等方面的需要，建立力學、電學、光學、聲學、熱學、長度等方面的國家計量基準和計量標準。由于國家較小，建立計量基標準項目少，但在加油機檢定、長度計量檢測、流量測量裝置、熱能計量等方面都具有特色，其計量檢測設備先進、自動化程度高和檢測環境條件好。
        我國與本考察領域的國際前沿較接近，特別是有些研究成果達到了國際領先水平、具有自主知識產權的高水平成果，有些基準研究成果獨具特色，反映出我國多年積累的雄厚基礎和綜合實力。目前已建立的國家計量基準共有177項，在國際上也是建立基準比較齊全的國家，但我國大多數基準建立較早，有不少設備落后、自動化程度不高。
       目前，國際上開展創新型量子物理基標準和基本物理常數測量的前沿技術的研究，我國也緊跟世界科技發展新趨勢，高度重視計量基標準具有自主知識產權的核心技術的研究。同時，重點加強技術機構和實驗室能力建設。
通過這次組團赴挪威、丹麥兩國進行計量基標準項目的考察訪問，使代表團成員對挪威、丹麥國家計量基標準有了更清晰和現實的了解。同時，對挪威、丹麥國家建立的計量基標準，更貼近本國工業、商業貿易、安全健康與環境保護的實際需要，更適應本國企業為主體的工業布局的實際狀況有了更加深入的認識。國家雖小，但小而精，發揮著各方面的中介機構優勢。
       這對于我國目前計量工作上存在的不足之處，就有了清楚的認識，如：
        一、計量立法與市場經濟不相適應
       我國的《計量法》是在1985年批準發布的，計量法律法規中不少規定及相應實施的計量管理已不適應市場經濟發展的需要，特別不能適應加入WTO的要求，與國際慣例也存在較大差距。我國現行法律法規的分散性和不協調等問題也比較突出，有些涉及計量的法律法規沒能及時納入《計量法》中。
二、依法行政的計量管理體制還不夠完善
依法行政的程序對市場運行環境及其計量監管不到位，不能充分發揮市場機制的調節作用，不能適應市場經濟條件下多元化結構對計量管理的要求。
三、計量工作不能滿足市場經濟發展的需要
我國部門、行業的多頭對計量工作的行政管理體制，計量技術、計量檢定機構與地方計量檢定機構也存在重復建設的現象。在市場經濟中，充分發揮中介機構的優勢不夠。
這次赴挪威、丹麥國家進行計量基標準項目的考察訪問，進一步增進了三國間計量同行相互了解，同時對相互間取長補短也將具有一定的參考作用。
對今后工作的建議：
      針對我國計量基標準工作情況，要：
1、進一步加強法律、法規建設，計量基準、計量標準、標準物質的管理和量值比對管理及量傳溯源能力；
2、圍繞解決在商業貿易、人身安全健康、環境保護等領域中計量測試準確度引起爭議的問題，通過法規規范技術性工作，使之更體現計量測試工作的統一性、準確性和公正性；
3、以市場經濟為主戰場，搭建計量標準平臺，滿足國民經濟中各部門、企業、事業單位的需要，同時充分發揮中介機構的優勢。