國務院辦公廳關于調整省級下以垂直工商質監體制的通知

國務院辦公廳文件

國辦發〔2011〕48號

國務院辦公廳關于調整
省級以下工商質監行政管理體制
加強食品安全監管有關問題的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨中央、國務院關于加強食品安全監管工作的要求，為進一步理順省級以下食品安全監管體制，強化地方各級政府食品安全監管責任，經國務院同意，現就調整省級以下工商、質監行政管理體制，加強食品安全監管有關問題通知如下：

一.充分認識進一步理順省級以下工商、質監行政管理體制的重要意義

黨的十七大和十七屆二中全會明確指出，要堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，建設人民滿意的政府；要按照權責一致的原則，明確和強化地方各級政府職責，切實解決權責脫節的問題。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，黨中央、國務院高度重視，采取多種措施不斷加強食品安全監管，各級政府和有關部門做了大量工作。但當前食品安全形勢依然嚴峻，必須進一步采取措施，完善食品安全監管體制，加強食品安全監管。

工商、質監部門是食品安全監管的重要部門，兩部門實行省級以下垂直管理體制以來，在打破市場封鎖、建立和完善現代市場體系、加強食品安全監管等方面發揮了重要作用。隨著形勢的發展變化，特別是2009年食品安全法公布實施以及食品藥品監管機構由省級以下垂直管理調整為分級管理后。工商、質監部門仍實行省級以下垂直管理，已不能適應新形勢下市、縣政府統一領導本行政區域食品安全監管工作的需要。為進一步落實和強化地方政府食品安全監管責任，嚴格市場監管，確保食品安全，保障人民群眾生命健康，有必要對現行工商、質監省級以下垂直管理體制進行調整。這對于進一步理順權責關系，保障地方各級政府依照食品安全法律法規履行監管職責。從體制上解決目前食品安全監管中存在的突出問題，具有重要意義。各地方、各有關部門要統一思想，提高認識。認真做好調整省級以下工商、質監行政管理體制工作。

二.體制調整的總體要求和主要內容

調整工商、質監行政管理體制的總體要求是：按照精簡統一效能的原則，強化地方政府責任，理順權責關系，完善監管體制，提高監管水平。

主要內容是：將工商、質監省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。業務接受上級工商、質監部門的指導和監督。領導干部實行雙重管理、以地方管理為主。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，所屬技術機構的人員編制、領導職數，由市、縣兩級機構編制部門管理。市、縣工商、質監部門作為同級政府的工作部門，要在調整管理體制的基礎上，保持隊伍和人員相對穩定，保障工作經費水平不降低，保證其相對獨立地依法履行職責，保證其對生產加工、流通環節食品安全的有監管。

三.積極穩妥地做好體制調整工作

（1）        切實加強組織領導。省級以下工商、質監行政管理體制調整事關重大，各地區、各有關部門要高度重視，精心組織，周密安排，加強協調配合，確保不因這次體制調整影響食品安全和其他監管工作。考慮到各地情況不同，各省（區、市）人民政府可結合本地實際調整工商、質監行政管理體制，中央編辦、工商總局和質檢總局要加強對體制調整的指導、協調，及時掌握和分析研究體制調整過程中出現的新情況、新問題，并采取措施加以解決。

（2）       確保干部職工隊伍穩定，各級工商、質監部門要統一思想認識。自覺服從大局，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關于和幫助解決他們的實際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問題，確保體制調整平穩、有序進行。

（3）       嚴肅工作紀律。嚴禁在體制調整過程中超編進人、超職數配備領導干部、突擊提拔干部；對違反規定的，要嚴肅查處，追究有關人員的責任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉工作，嚴防國有資產流失。

（4）       統籌解決相關問題。省級以下工商、質監行政管理體制調整后，省、市、縣人民政府要建立健全食品安全綜合協調機制，設置或明確辦事機構，充實和加強工作力量。要加快完善懲處食品安全違法犯罪行為的制度措施，加大監管責任追究力度，把食品安全工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。要切實加強監管隊伍建設，優化結構，提高執法素質和依法行政水平。要加大食品安全監管財政投入力度，改變收費罰沒收入按比例提成返還的做法，行政執法、技術裝備、檢驗檢測做需經費全部納入財政預算，中央財政給予必要支持。

中華人民共和國國務院辦公廳

        二〇一一年十月十日

附件下載http://www.dy313.com/viewthread.php?tid=155920&extra=page%3D1%26amp%3Bfilter%3Dtype%26amp%3Btypeid%3D193

啥意思？看個文件還要消耗金幣

紅盾網上的消息，可靠嗎？

看了很振奮，（特別是最后幾句，“改變收費罰沒收入按比例提成返還的做法，行政執法，技術裝備、檢驗檢測所需經費全部納入財政預算，中央財政給予必要支持。）但對其真實性表示懷疑。

看看再說 不知道真的假的

關于這個問題，紅盾論壇上都鬧瘋了，看來還是咱們干技術的人冷靜。都沒多少人關注。唉。改不改又能怎么哦？怎么改，干活的事情都是咱們這幫搞技術的。

關于這個問題，紅盾論壇上都鬧瘋了，看來還是咱們干技術的人冷靜。都沒多少人關注。唉。改不改又能怎么哦？ ...
屏蔽檢定員 發表于 2011-10-14 20:25

  雖然如此，但真的納入財政的話就不會有那么多的分配不公平了，不是領導喜歡給多少就給多少了，支持但表示懷疑

地方政府笑了

可是我們該哭了，當初垂管，就是因為地方政府干預，誰都管不了，這不是走回頭路嗎？

想當初和現如今
想當初我們服務企業是真誠的，現如今我們服務企業是要收費的。
想當初我們著裝是樹立形象的，現如今我們著裝是為了方便創收的。
想當初我們罰款的數額是很少的，315銷毀的東西是很多的，現如今我們的沒收的東西已經沒有了，罰款的數額是很高的。
想當初我們的報告是經過檢驗的，現如今我們的報告是估計的。
想當初我們是為消費者服務的，現如今我們是為自己的福利奮斗的。
想當初不容許基層吃拿卡要是正確的，現如今自己的上級在基層吃拿卡要是經常的。
想當初上級下來是解決困難的，現如今上級下來是報發票的。
想當初上級下來酒肉招待是滿意的，現如今上級下來吃喝嫖賭是不夠的。
想當初困難是上級解決的，現如今困難是基層負責的。
想當初上級是給基層撥錢的，現如今上級是要下級交錢的。
想當初工作任務是實際的，現如今工作任務必須是n個100%的。
想當初上級是基層的服務員，現如今上級是基層的二大爺。
想當初上級打招呼是負責任的，現如今上級打招呼出了問題是要基層自己扛的。
想當初出了問題上級是保護下級的，現如今出了問題上級會推到基層的。
想當初。。。現如今。。。

本人對王林波同志的談話表示高度贊賞。
總之，個人覺得計量檢定費用上繳不返回特別好，所有預算納入財政。如果這個文件是真實的，那么最好抓住這個契機，檢定免費，以進一步提升質監的良好形象。

本人對這份文件持懷疑態度。據說，僅僅是據說，我們質檢系統將在十八大期間的機構改革中有所涉及，包括職能、編制、經費保障等等一系列問題。

咱們質檢系統要人沒人，要錢沒錢，我們這里很多縣的質監局連房子都沒有，一個縣局10來個編制，除開三個局長一個紀檢組長，去掉四個，再有兩三個病退得，就去了6個，還剩4、5個，要負責全縣的食品和特種設備安全，還要搞技術工作。怎么搞？

回復 13# 屏蔽檢定員


呵呵，還是那就話啊。說你行，你就行，不行也行。

不容易喲不容易喲不容易喲

還差一張，第2張圖片沒有

回復 10# 王林波


    總結的很精辟啊！

這回是真的了，文件我看到了，不會是假的吧？我們領導也證實了。說國慶節前就有傳聞了，現在的傳聞準確性真高。

雖然搞不懂，但還是拭目以待

離開親娘跟后娘過了十幾年了，長大了，該回家了

不知道取消垂管后日子會不會好過一點

干活的繼續干活，對當官的有所影響吧。

對當官的影響不大，對我們普通老百姓影響最大。一幫嗅覺遲鈍的人

隨便真真假假吧  與我們沒有多少關系   我們只關心工資

這么多壓縮包，樓主好黑啊，金幣太多了