資源枯竭型城市的質量興市之路

黃石市位于湖北省東南部，是我國老工業基地、中部地區重要的原材料工業基地、武漢城市圈“兩型社會”試驗區副中心城市。作為一座典型的資源型城市，從上個世紀90年代開始，黃石人就在孜孜以求地進行著資源型城市的質量振興工作。2008年以來，黃石市和所轄的大冶市被確定為全國資源枯竭轉型試點城市，努力探索一條適合資源枯竭型城市的質量興市之路。　　 黃石市是全國六大銅礦基地和十大鐵礦基地之一。但因高度的資源依賴性，經濟結構性矛盾突出，主要表現為“三多三少”：資源型企業多，高新技術產業企業少；初級產品多，終端產品少；關聯度低的單體企業多，產業集群配套企業少。而且一些企業質量和品牌意識不強，習慣于“吃資源飯”，對抓質量、創名牌認識不足。部分中小型企業質量管理基礎薄弱。產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的區域質量指標的總體水平不高。
　　 為此，黃石市將質量興市融入資源枯竭城市轉型和“兩型社會”建設工作，確立了“立足長遠、以點帶面、逐步拓展、循序漸進、不斷完善”的工作思路，集中4年時間實施“質量興市建檔工程、質量興市試點工程、企業科技創新工程、檢測平臺建設工程、標準體系建設工程、黃石品牌建設工程、質量安全整治工程、誠信體系建設工程”等質量興市“八大工程”，并提出力爭到2012年進入“全國質量興市先進市”行列。
　　 黃石市先后出臺了《質量振興實施方案》、《實施名牌戰略意見》、《黃石市人民政府關于實施質量興市戰略的決定》、《實施質量興市戰略工作方案》等政策文件；建立了質量興市會議制度和聯絡員制度，初步形成了成員單位分工合作、密切配合的良好局面；進一步完善了質量興市考核細則，將質量興市工作納入市政府目標責任制考核。
　　 通過狠抓創新，黃石的質量興市工作成效明顯。一是工作創新。黃石市舉辦了“質量興市、品牌強市”論壇，組織廣大質量工作者參與質量知識競賽，舉行名牌產品主題展覽，并承辦了湖北省質量興企工作研討會，組織質量工程師開展了“5個1”質量攻關活動等。二是科技創新。科技創新是質量興市工作的驅動器。全市共取得20項國際先進、55項國內領先和46項國內先進的科技成果，參與研制技術標準17項，全年實現高新技術產業產值200億元。全市累計有省級高新技術企業72家、國家級高新技術企業3家。三是管理創新。黃石市質監部門積極引導企業創新質量管理，指導大冶有色金屬公司建立全過程質量管理體系，實行產品質量預警機制和質量攻關例會制度。其大江牌陰極銅通過了國際著名的倫敦金屬交易所資格認定，產品暢銷于國際高端市場。黃石東貝機電集團公司實行卓越績效管理，5次獲得國家級QC成果獎，部分產品的性能值超越了歐盟設置的標準值。
　　 在黃石市社會各界和廣大企業的共同努力下，2008年全市產品質量監督抽查合格率穩中有升，達到93.2%，高于湖北省平均水平近6個百分點。質量工作有力地促進了黃石城市轉型和科學發展。
　　 在深入推進黃石質量興市戰略的同時，我們對今后的發展也進行了思考，目前正在實施“12345”措施。
　　 制定一個規劃。編制《黃石市質量興市工作中長期規劃》，進一步完善階段性工作計劃，做到規劃科學、措施具體。
　　 突出兩項措施。即加快產業轉型升級，以改造提升傳統產業和發展高新技術、接續替代產業為重點，加快產業轉型升級；推行先進的質量管理方法，大力推廣《卓越績效評價準則》國家標準。
　　 完善三大體系。即完善質量管理體系，指導企業健全質量管理機構，編制和完善質量管理程序文件，重視和加強質量工程師隊伍建設，健全全過程質量管理體系；完善技術標準體系，引導企業實施技術標準戰略，采用國際標準和國外先進標準，并參與國家、行業和國際標準的制修定；完善計量檢測體系，指導企業大力推行能源計量工作國家標準，促進節能增效。
　　 抓好四個一批。即重點扶持一批名牌企業和有顯著競爭力的產品；大力提升一批質量水平優、市場占有率高、經濟效益好，具有發展前途和創名牌潛力的企業和產品；開發儲備一批技術起點高、附加值高、知名度高、經濟效益好的產品品牌；引進嫁接一批國內外名牌。
　　 發揮五個作用。即充分發揮政府的主導作用，把質量興市戰略納入各級政府目標責任考核體系；充分發揮企業的主體作用，充分調動廣大企業靠質量求生存、靠質量求發展的積極性和主動性；充分發揮質監部門的牽頭作用，積極做好指導、協調、考核、督辦、調研等日常工作；充分發揮部門的聯動作用，把由質監部門一家抓質量的“獨角戲”變成全社會齊抓共管的“集體舞”；充分發揮社會中介機構的服務作用，在全社會營造良好氛圍。