漳州檢驗檢疫局促進地方經(jīng)濟發(fā)展紀實

　近年來，國外對產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日趨嚴格，各類技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮，我國外貿(mào)出口面臨越來越大的壓力。嚴峻的形勢下，漳州檢驗檢疫局提出了“科學把關(guān)，服務為先”的行政理念，并將“創(chuàng)新與提高”作為工作主題，不斷創(chuàng)新把關(guān)模式和服務方式，用創(chuàng)新推動發(fā)展，努力促進擴大出口，取得了顯著成效。　　創(chuàng)新源頭管理
　　為徹底解決出口蜜柚病蟲害問題，漳州檢驗檢疫局探索實施了出口蜜柚基地“區(qū)域化聯(lián)動管理”模式。由地方政府牽頭，對出口果園進行合理規(guī)劃并向檢驗檢疫部門備案，檢驗檢疫部門加強技術(shù)指導和出口把關(guān)監(jiān)管，對備案果園實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治。該模式的實施，充分發(fā)揮了檢、政、企、農(nóng)等各方面的積極性和作用，有效解決了出口商自辦果園成本高、管理不到位的問題，實現(xiàn)了對社會資源的優(yōu)化配置，提高了農(nóng)民種植、管理的積極性和科學性，從源頭解決了病蟲害問題，促進了蜜柚產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。2008~2009產(chǎn)季，轄區(qū)蜜柚實現(xiàn)出口8.8萬噸、6959萬美元，分別比增31.3%和46.1%，連續(xù)5年出口大幅增長。
　　創(chuàng)新把關(guān)模式
　　漳州檢驗檢疫局在實施扣留評估制度和誠信登記制度的基礎(chǔ)上，制訂、修訂了《出口罐頭生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》。以企業(yè)報檢差錯率、產(chǎn)品檢驗和企業(yè)監(jiān)管結(jié)果等信息為依據(jù)，對罐頭企業(yè)進行分類管理，對誠信度和管理水平較高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)，降低抽檢比例和監(jiān)管頻次，對誠信度和管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，提高抽檢比例和監(jiān)管頻次。該模式的實施，實現(xiàn)了檢驗檢疫工作重點向管理水平低、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)轉(zhuǎn)移，達到了扶優(yōu)扶強的目的。該模式實施以來，轄區(qū)出口罐頭產(chǎn)品不合格率下降了50%，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高。該模式得到了廈門局的重視并已在廈門檢驗檢疫系統(tǒng)全面推廣。
　　漳州局在實施企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)上，探索實施了“檢驗和監(jiān)管形式分離、結(jié)果統(tǒng)一”的工礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管新模式。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴重不符合項的，在企業(yè)整改期間嚴格檢驗，并根據(jù)檢驗和監(jiān)管結(jié)果對企業(yè)分類管理類別及抽檢比例、監(jiān)管頻次進行動態(tài)調(diào)整，引導企業(yè)自覺加強誠信和內(nèi)部質(zhì)量管理建設(shè)，促進轄區(qū)工礦產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。該模式實施以來，漳州局轄區(qū)出口工礦產(chǎn)品檢測不合格率下降了87.5%，企業(yè)效益不斷提高。
　　創(chuàng)新服務方式
　　漳州檢驗檢疫局為更好地促進轄區(qū)港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，積極創(chuàng)新港區(qū)檢驗檢疫服務方式。在風險分析的基礎(chǔ)上，降低來料加工、進料加工項下的進口原輔材料等低風險商品的抽檢比例；對進口原木，在可控制疫情的情況下允許先卸載再檢疫，平均每批貨物可縮短檢驗檢疫周期3~4天，每集裝箱可節(jié)省滯箱費用45~60美元。今年前8個月，漳州港共進口法檢商品貨值5.16億美元，主要進口大宗產(chǎn)品鋼材、大豆、廢料、原木等均有明顯增長，漳州港地位進一步提升。
　　開展“送政策上門”活動。收集、整理各自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證材料匯編成冊送到企業(yè)手上，針對性地召開企業(yè)高層座談會，指導企業(yè)用好用足優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。今年前8個月，漳州局所簽優(yōu)惠原產(chǎn)地證累計可為企業(yè)減免進口國關(guān)稅1627萬美元，有效提高了轄區(qū)產(chǎn)品出口競爭力。
　　創(chuàng)新內(nèi)部管理
　　漳州局于今年6月1日起正式推行ISO9000質(zhì)量管理體系，有效提高了內(nèi)部管理水平。
　　開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點工作。對行政職權(quán)進行全面梳理，并將法定職權(quán)進行合理分權(quán)，分解到具體崗位，明確各項行政權(quán)力名稱、依據(jù)、內(nèi)容、范圍、形式、時限和承辦科室、人員。同時，對行政權(quán)力進行風險等級評估，制定并試行《漳州檢驗檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》、《漳州檢驗檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運行工作責任追究制度》、《漳州檢驗檢疫局規(guī)范行政權(quán)力運行公開制度》等三項制度。規(guī)范行政權(quán)力運行工作的開展，既是漳州局“源頭防腐”的新探索，也促進了該局工作水平的進一步提升。根據(jù)新的管理辦法，漳州局各類行政許可辦結(jié)期限平均縮短了近10天，該項工作開展以來，已為轄區(qū)企業(yè)節(jié)省各類行政許可辦理時間2500多個工作日，得到了企業(yè)的稱贊。
　　創(chuàng)新永無止境。漳州檢驗檢疫局將不懈探索，繼續(xù)創(chuàng)新服務方式和方法，不斷提高檢驗檢疫工作有效性，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為服務“海西”建設(shè)作出新的貢獻！