建立層級督察工作制度 切實提高執法打假水平

　多年來，我們在執法打假工作中體會到，制定督察辦法，建立層層抓落實的層級督察工作制度，對于落實科學發展觀要求、提高執法打假水平是十分重要和必要的。

　一是履行職責、規范行為的迫切要求。執法督查司的職責之一就是：組織協調全國有關專項打假活動、跨省案件的查處和大案要案的督察督辦工作。但多年來，督察工作一直沒有專門的、規范的程序要求。對于什么樣事項必須進行督察、督察的工作程序、督察結果的評判等都沒有明確的規定，迫切需要進行規范，提出要求。

　二是完善機制、科學執法的內在需要。制定督察辦法，有利于形成責任落實機制，落實層級管理，形成一級抓一級、上級支持下級、下級對上級負責的雙向責任制；有利于完善源頭打假機制，及時了解情況，把握制假規律，研究從根本上解決問題的思路和方法，對假冒偽劣行為做到早發現、早查處、早控制；有利于建立懲防并舉機制，樹立服務理念，切實做到“科學執法、打治結合”。

　三是改進工作方式、解決不落實問題的現實要求。督察督辦是執法打假抓落實的重要手段。但長期以來，“重部署、輕檢查”是一個比較突出的問題，總局的執法打假工作部署有時難以得到充分落實，甚至有個別地方出現“上熱下冷”的問題，容易導致工作成效與工作目標脫節，工作要求與基層實際脫節。制定督察辦法，把抓檢查與抓部署放到同等重要的位置，一方面，促進嚴格執法，提高依法行政水平，解決一些基層局存在的“以罰代刑、罰過放行、辦人情案”等問題；另一方面，有利于克服地方保護、改善基層執法的外部環境。