寧波檢驗檢疫局利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證助推企業(yè)突破困境

在當前國際經(jīng)濟環(huán)境撲朔迷離，歐美發(fā)達國家深陷金融危機泥沼，寧波企業(yè)出口總體下滑的嚴峻形勢下，寧波檢驗檢疫局自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠產(chǎn)地證書的簽證量和利用率卻逆勢增長，吸引眼球。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，寧波地區(qū)新增產(chǎn)地證注冊企業(yè)518家；寧波檢驗檢疫系統(tǒng)共簽發(fā)各類自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書9625份，金額2.58億美元，分別比去年同期增長18.36%和3.12%；若以平均減免關(guān)稅5%計，將為相關(guān)企業(yè)節(jié)省近1290萬美元關(guān)稅，有力地幫助我企業(yè)拓寬出口渠道，增強產(chǎn)品競爭力。自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠產(chǎn)地證的利用率也上升明顯，以中國—東盟自貿(mào)區(qū)為例，2009年上半年中國—東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠產(chǎn)地證的利用率比去年同期增長了近一倍。    簽發(fā)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證是一項具有重要實踐意義的工作，是當前金融危機形勢下寧波檢驗檢疫局幫助企業(yè)“保出口”、“促增長”的重要服務(wù)手段之一。為幫助企業(yè)提高對優(yōu)惠原產(chǎn)地政策的認識水平和利用技巧，降低產(chǎn)品的出口成本，提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力，促進對外貿(mào)易的發(fā)展，寧波檢驗檢疫局采取多項舉措全力幫助企業(yè)抵御金融危機、突破困境。

加強宣傳培訓(xùn)力度

    年初，寧波檢驗檢疫局就下發(fā)了《關(guān)于開展產(chǎn)地證優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)活動的通知》，并圍繞宣傳覆蓋面、優(yōu)惠政策利用率等方面提高針對性和有效性。產(chǎn)地證優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)活動在全系統(tǒng)如火如荼地開展起來。
    局檢務(wù)部門和各分支機構(gòu)各出奇招，有的通過大廳公告、設(shè)立專門咨詢電話、推出檢企互動QQ群等方式搭建交流平臺；有的通過加強與媒體合作進行集中性的專版專題宣傳報道、到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展優(yōu)惠政策巡回宣講、發(fā)放宣傳冊等方式全方位、多渠道擴大宣傳覆蓋面，加強優(yōu)惠政策宣傳；有的通過聯(lián)合地方政府、相關(guān)職能部門，以專題講座、座談會、培訓(xùn)班等形式對企業(yè)相關(guān)人員分層次進行產(chǎn)地證優(yōu)惠政策培訓(xùn)。2009年上半年，寧波檢驗檢疫系統(tǒng)在中央經(jīng)濟類媒體、地方性媒體等發(fā)表原產(chǎn)地宣傳稿件50余篇；向外貿(mào)企業(yè)免費發(fā)放宣傳冊2500多份。舉辦各類培訓(xùn)班24期，向2500多名企業(yè)人員系統(tǒng)講解原產(chǎn)地知識和自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，取得了良好的培訓(xùn)效果。

點面結(jié)合重點幫扶

   寧波檢驗檢疫系統(tǒng)在擴大宣傳范圍、普及自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識的同時，對重點企業(yè)上門開展“點對點”服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年檢驗檢疫人員累計上門為企業(yè)開展“點對點”服務(wù)350多次，現(xiàn)場進行簽證指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合理合法地用足各項貿(mào)易優(yōu)惠政策，受到廣泛好評。
   機電和服裝是寧波鄞州區(qū)出口的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)對年出口額5000萬美元以上的龍頭企業(yè)，開展“點對點”服務(wù)，樹立幫扶典型，重視與地方政府聯(lián)手，與檢驗檢疫優(yōu)惠政策掛鉤，實行幫扶成效定期通報制度，政、檢、企三方形成合力，取得一定效果。雅戈爾集團公司其下屬企業(yè)申報產(chǎn)地證的有12家，開通了“綠色通道”并享受無紙申報，全棉襯衫還獲得出口免驗，開展優(yōu)惠政策針對性培訓(xùn)，今年1至7月，雅戈爾集團有1200萬美元的產(chǎn)品申報了原產(chǎn)地證，優(yōu)惠原產(chǎn)地證的有效運用，在國外海關(guān)享受了60萬美元的關(guān)稅優(yōu)惠，增強了寧波服裝品牌在國際市場的競爭力。
   寧波余姚地區(qū)法檢商品占所有出口產(chǎn)品一半以上，余姚檢驗檢疫機構(gòu)以CIQ2000統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)篩選轄區(qū)出口相關(guān)可以享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策國家的生產(chǎn)企業(yè)，以此與同年度自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠產(chǎn)地證書簽證企業(yè)進行比對，獲取下步重點需要政策幫扶目標企業(yè)數(shù)百家。對重點企業(yè)發(fā)放“優(yōu)惠產(chǎn)地證申領(lǐng)提示卡”，簽證人員主動上門走訪交流，反饋產(chǎn)地證利用情況，引導(dǎo)企業(yè)在談判簽約中贏得利潤分成，溫馨提示企業(yè)利用好區(qū)域優(yōu)惠產(chǎn)地證政策，企業(yè)產(chǎn)地證利用意識明顯提高。寧波標達電器公司的電源線、支架等產(chǎn)品長期出口歐洲、新西蘭、韓國等國家，但自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠產(chǎn)地證利用不足，產(chǎn)地證人員主動走訪，送上“優(yōu)惠原產(chǎn)地證申領(lǐng)提示卡”，并與企業(yè)負責人、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、單證人員進行了深入交流之后，該企業(yè)出口至印度、新西蘭的3批總值3.3萬美元的貨物全部申領(lǐng)了亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證和中國—新西蘭優(yōu)惠原產(chǎn)地證，利用率從零上升到百分百。寧波天邦實達工具有限公司通過上門服務(wù)，簽證利用率已由1至4月份的23％提升到100％，5月后出口至印尼的6批貨值36萬美元的產(chǎn)品申領(lǐng)了中國－東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，為相關(guān)貿(mào)易方帶來了1.8萬美元的關(guān)稅減免，幫助企業(yè)在競爭激烈的東盟市場站穩(wěn)腳跟。

創(chuàng)新模式提升服務(wù)

    除了面對企業(yè)進行細致服務(wù)外，寧波局還積極通過推進原產(chǎn)地業(yè)務(wù)模式改革，創(chuàng)新探索分類管理辦法，來提升對企業(yè)的服務(wù)水平。2008年底，寧波局制定出臺了《原產(chǎn)地證簽證產(chǎn)品分類管理辦法（試行）》，并且結(jié)合誠信管理，2009年起對企業(yè)實行分類管理。
    產(chǎn)品分類管理是根據(jù)國內(nèi)行業(yè)狀況、產(chǎn)品原材料的國產(chǎn)化能力、各類原產(chǎn)地標準的要求、國外海關(guān)退證查詢的比例等簽證風險程度，對原產(chǎn)地證簽證產(chǎn)品進行分類，并采取不同的簽證監(jiān)管模式。對于列入敏感產(chǎn)品清單和重點法檢產(chǎn)品清單的產(chǎn)品采取加大簽證抽查比例等方式，大大提高了產(chǎn)地證簽證質(zhì)量和監(jiān)管有效性；對于非敏感產(chǎn)品則在一個工作日內(nèi)完成審簽，特殊情況還能現(xiàn)場簽證、立等可取，方便了廣大企業(yè)。企業(yè)分類管理則以誠信為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)營管理狀況、產(chǎn)地證申報質(zhì)量等對企業(yè)進行分類，采取不同的監(jiān)督管理模式。對誠信較好的A級企業(yè)開通“綠色通道”，提供簽證便利和優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)，讓誠信企業(yè)提高產(chǎn)地證利用率，做好優(yōu)惠政策的領(lǐng)跑者。萬匯公司的老總感慨到：“這幾年企業(yè)越做越大，高效輕負的簽證方式是對企業(yè)最大的支持。”
    企業(yè)在進口國享受優(yōu)惠受阻時，寧波局還主動做好與國外海關(guān)的溝通工作，為企業(yè)排憂解難。2009年6月，寧波普貝電器有限公司焦急萬分地向檢驗檢疫部門反映，越南海關(guān)以質(zhì)疑FORM E證書簽字筆跡為由，使該公司一批出口到越南的價值6400多美元的貨物滯留在當?shù)睾ｊP(guān)。寧波局得知這一情況后非常重視，通過傳真和信函等方式主動與國外海關(guān)溝通，確認這份證書真實有效，促使貨物順利通關(guān)并享受到10%關(guān)稅減免優(yōu)惠。2009年上半年，該局共幫助企業(yè)處理類似特殊查詢10票，確保我企業(yè)在國外受阻的貨物及時清關(guān)，并且憑借優(yōu)惠原產(chǎn)地證順利享受國外優(yōu)惠關(guān)稅待遇。