“質量和安全年”活動的做法和思考

　強化監管  確保安全

　　———山西太原市質監局扎實推進“質量和安全年”活動的做法和思考

　　提  要
　　 在今年開展“質量和安全年”活動中，山西太原市質監局以抓好嚴格監管和優質服務為主線，通過夯實基礎提升素質；通過嚴格監管，做到“保增長、保民生、保穩定”；通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，在全市形成了人人關注質量的良好氛圍。
　　 山西太原市質監局緊密結合質監部門的職能和工作實際，深入研究科學發展觀對質監工作提出的任務和要求，全面推動“質量和安全年”各項工作，以抓好嚴格監管和優質服務為主線，使“質量和安全年”成為太原市質監系統打基礎、做貢獻、樹形象之年。
　　夯實基礎提升素質
　　是推進質量安全工作的前提
　　 我們認為，要通過提升技術機構檢測的能力和監管人員的素質，夯實基礎，推進質量和安全工作。
　　 提升技術機構檢測能力。在山西省質監局，太原市委、市政府的大力支持下，太原市質監局抓緊建設國家不銹鋼產品檢測研究中心和山西老陳醋檢測中心兩個國家級檢驗中心。這兩個項目分別建在全國最大的不銹鋼生產基地———太原市不銹鋼工業產業園區和“中國醋都”———清徐縣。中心的建成順應了太原市“八大功能區”建設的發展方向，將有利于質監檢驗機構科研水平、檢測能力的提升。在抓好重點項目的同時，完成總建筑面積8800余平方米、總投資約1700萬元的太原市質量技術監督檢驗測試所改擴建項目、清徐縣質監局檢驗測試所改擴建項目、婁煩縣質監局檢驗測試大樓項目等3個實驗室改擴建項目，提高對區域高風險產品的監控能力，同時提高檢驗效率。
　　 提升監管人員素質。不斷創新培訓方式，加大對監管人員的培訓力度，制定系統的培訓計劃和方案，全面提升監管水平。培訓一改過去老師講課學生聽的傳統方法，實行現場實地培訓。由專家帶隊，深入水泥等行業企業現場，按照生產流程的全過程，一個環節一個環節地講解其關鍵控制點，如何審核、如何查找問題，擺脫了只懂理論、脫離實際的做法，提高了監管人員的實戰能力。
　　嚴格監管服務“三保”
　　是推進質量安全工作的手段
　　 牢固樹立嚴格監管是第一要義。讓人民群眾買得放心，吃得安心，用得舒心，努力做到“保增長、保民生、保穩定”。
　　 服務企業保增長。在監管中扎扎實實體現管、幫、促，幫助企業走出困境，實現經濟增長。在實踐中，太原市質監局探索出“黃陵粉條”模式和食品園區管理等食品監管模式。黃陵粉條是小店區的傳統特色食品之一，深受廣大人民群眾的喜愛。傳統加工方式是小作坊手工操作，環境臟亂差，且小作坊未取得營業執照和衛生許可證。如果僅簡單予以取締，顯然不符合“以人為本”的發展理念。經過調研后，在當地政府的支持下，太原市質監局牽頭工商、衛生、街辦等部門召開聯席會，探索出黃陵粉條監管模式，幫助制定企業標準《粉條》，編制《淀粉制品（粉條）生產規范》，向經營戶發放、講解，并倡導有條件的小作坊走“聯合獲證＋積極幫扶＋獨立經營＋統一管理”發展之路，規范生產。目前，由原有小作坊聯合成的太原市小店區恒通農產品加工廠已經獲得食品生產許可證。另外，還有兩家粉條聯合加工廠正在籌辦之中，也已進入遞交申請書階段。
　　 我們還按照“質監引導，企業自愿”的原則，指導建立規范的食品工業園區，引導產品有發展潛力、但各項生產條件不具備的企業進入園區。小店區“宋環食品工業園區”成為該區第一家初具規模、生產規范的食品生產工業園區，目前入駐園區5家企業均取得生產許可證。金鑫禽蛋食品廠是山西省第一家獲得食品生產許可證的禽蛋加工企業。
　　 服務地方經濟保發展。在太原市質監局的推動下，太原市政府下達了《關于印發太原市質量立市實施方案的通知》，強調全市要大力實施三大戰略，即以質取勝戰略、名牌戰略和標準化戰略，明確質量監管目標、名牌戰略目標、工程質量目標、服務質量目標、環境質量目標，將食品、藥品、家電、農產品、特種設備以及建筑質量、服務質量、環境質量納入“大質量”范疇，為全市全力推進綠色發展、調整產業結構、轉變經濟增長方式、發展循環經濟、狠抓安全生產、構建“服務山西、影響全國、吸引世界”的新太原起到新的推動作用。今年，在市政府的支持下，太原市質監局承擔了太原市申報循環經濟標準化示范市的艱巨任務，還積極與市政府“重點辦”配合，按重點工程名單，對工程用鋼材、水泥等重點材料進行檢查，服務市政建設。此外，積極推動質量工作“十一五”規劃綱要的出臺，明確了質量立市、名牌戰略在全市經濟發展中重要地位。
　　 服務社會保穩定。以產品專項整治為手段，通過組織農資、建材、家電、機動車安檢線、計量器具等產品專項整治，凈化市場環境，維護廣大人民群眾的合法權益，維護社會公平正義。第一，為切實提高對防控甲型H1N1流感相關產品的質量監督，對太原市7家生產口罩、消毒液、防護服的企業進行檢查。幫助生產許可證已經過期、停產的山西新華防護器材責任有限公司申請辦證并恢復生產。第二，組織清徐、小店、婁煩等縣、區局對下鄉家電產品進行嚴查。第三，聯合轄區23家大型餐飲企業，現場銷毀200多套五糧液、汾酒等商品的包裝，有效地遏止了真瓶裝假酒的現象，切斷了生產假酒的源頭。
　　加強宣傳樹好形象
　　是推進質量安全工作的保障
　　 太原市質監局還充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和3.15消費者權益日、5.20計量日等宣傳日大力宣傳質量工作的方針政策。上半年全系統工作在廣電媒體報道120余次，網絡媒體報道500余次，印刷媒體報道400余條。在市局網站還設立了“質量和安全年”專欄，宣傳活動的情況和工作成效，在全社會形成人人關注質量的良好氛圍，樹立質監部門的新形象。
　　 同時還開展了豐富多彩的宣傳教育活動，組織開展了“食品安全大講堂”，由專業技術人員為相關企業負責人講授食品安全知識，制作宣傳板和宣傳單，向群眾宣傳、講解，曝光專項整治中查處的典型案例，提高消費者自我保護意識。
　　 太原市質監局還下功夫狠抓隊伍管理，抓黨風廉政建設和政風行風建設，提升質監隊伍形象；下功夫加強依法行政能力建設，公正執法，提高工作效率，樹立信用質監形象。