日本全面放寬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟政策

1961年日本政府頒布《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，并配套實(shí)施一系列財(cái)政補(bǔ)貼、稅制優(yōu)惠等政策措施，推動(dòng)企業(yè)成立“技術(shù)研究組合（技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟）”，以鼓勵(lì)民間企業(yè)以多家企業(yè)協(xié)作方式積極參與政府主導(dǎo)的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃。幾十年來(lái)，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟主要形式之一的技術(shù)研究組合已成為日本實(shí)施國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)，為促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
   
    《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》自出臺(tái)以來(lái)歷經(jīng)多次修訂，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。2009年4月，日本政府再次大幅度修改《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，并將其更名為《技術(shù)研究組合法》，以應(yīng)對(duì)技術(shù)日益高度化與復(fù)雜化的新形勢(shì)，提高研究開(kāi)發(fā)效率，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。    新法于2009年6月22日開(kāi)始實(shí)施。在維持原有對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠支持規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面放寬原有的各種限制。其修改與新增的主要內(nèi)容如下：1、涵蓋技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)大。將技術(shù)領(lǐng)域由工礦業(yè)擴(kuò)大為包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)技術(shù)。2、新增組織形式變更規(guī)定。突破原來(lái)技術(shù)研究組合活動(dòng)僅限于研究開(kāi)發(fā)的限制，允許技術(shù)研究組合變更為股份公司或合伙公司，以便其利用研究成果創(chuàng)業(yè)或開(kāi)展新業(yè)務(wù)，也使其可利用上市等市場(chǎng)化機(jī)制籌措資金，不至因長(zhǎng)期累積虧損中斷研究開(kāi)發(fā)事業(yè)活動(dòng)。3、新增組織分割規(guī)定。技術(shù)研究組合可以將其權(quán)利義務(wù)分割，設(shè)立新的技術(shù)研究組合，一方面有利于隨時(shí)將成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)展新業(yè)務(wù)，另一方面也便于統(tǒng)籌配置研究資源、安排研究開(kāi)發(fā)進(jìn)度。4、放寬會(huì)員資格。允許大學(xué)和獨(dú)立行政法人研究機(jī)構(gòu)參加技術(shù)研究組合，并且在其變更為公司時(shí)擁有股份，合法開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作研究。5、簡(jiǎn)化設(shè)立手續(xù)。只要2家以上企業(yè)同意即可成立技術(shù)研究組合，廢止原必須成立總會(huì)的規(guī)定，亦允許非公開(kāi)設(shè)立技術(shù)研究組合。6、適用中小企業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)法。中小企業(yè)和個(gè)人會(huì)員達(dá)2/3以上即可得到政府的工資補(bǔ)貼（新錄用者210萬(wàn)日元、從大企業(yè)派遣者180萬(wàn)日元）或設(shè)備投資補(bǔ)助（1500萬(wàn)日元）。