從提升企業質管能力入手強化監管有效性

上海寶山區地處城郊接合部，特種設備安全和食品安全的狀況較復雜。寶山區質監局在深入開展“質量和安全年”活動中，自我加壓，多走一步，著力提高企業能力建設，收到了事半功倍的效果。該局主要針對從事食品生產的務工人員和企業主，進行了半年的大規模質量安全方面的宣貫、培訓、輔導，目前已有4500多人受到了培訓。　　 最近，上海市寶山區質監局主動上門攬下一樁“麻煩事”，一舉解決了困擾企業多年的難題。
　　 原來，一家專門加工掛爐烤鴨鴨坯的企業———上海嚴記食品有限公司前不久正為廠房改建犯愁。以前，廠家一直是在室內用風扇進行鴨坯風干，由于沒有光照和自然風風干，烤鴨口感一直受到影響。得知此事后，寶山區質監局主動上門，先后十多次與廠方一道研究改建辦法，終于在室外建成了有陽光頂棚而且通風效果良好的全封閉防蠅加工車間。
　　 寶山區地處上海城郊接合部，區域內的食品企業大都以中小企業為主，全區有各類特種設備近3萬臺（件），重點監管的企業有3500多家。面對特種設備和食品安全的復雜狀況，寶山區質監局在深入開展“質量和安全年”活動中，自找麻煩，多走一步，著力提高企業能力建設，收到了事半功倍的效果。
　　 像上海嚴記食品有限公司一樣，在寶山區，外來加工鴨坯已形成一定規模。由于不少加工戶法制觀念淡薄、衛生意識缺乏，給食品安全帶來極大隱患。在強調企業主體責任的同時，如何提高企業質量安全水平，成為寶山區質監局重點思考的問題。在對上海嚴記食品有限公司的幫扶中該局體會到，對一些區域內集聚度較高的產業，提升企業的質量管理能力，讓它在幫扶后能起到標桿引領作用至關重要。
　　 于是，該局主要針對從事食品生產的務工人員和企業主，進行了半年的大規模質量安全方面的宣貫、培訓、輔導，目前已有4500多人受到了培訓。與此同時，寶山區質監局還編制了《食品生產加工企業質量安全量化評價體系》。記者在巧磨房佳富綠色食品公司看到，這套量化評價體系從依法生產與認證認可，到生產條件與衛生設施，從管理制度到產品檢驗、風險管理等，共有4大類51條。該公司老板施佳兵告訴記者，公司是加工生產豆制品的，原來每次質監人員來巡查、抽檢，他心里都是慌慌的，現在按照這套量化評價表逐一對照打分，企業質量安全水平馬上就能出來。
　　 多走一步，體現出的是一種主動精神。采訪中，寶山區質監局局長陶永慶告訴記者，在工作中提出多走一步，就是不光告訴企業哪些不能做，還要告訴他們哪些應該怎樣做。企業質量安全管理水平提高上去了，自管自律意識增強了，相對的監管也就能更有效了。
　　 寶山區質監局這幾年堅持工作多走一步，不僅體現在外強服務，還體現在內強素質上。從2007年在大場鎮設立派出機構以來，目前該局已在各街鎮園區設立了10個派出機構。幾年來，他們分別對不同崗位人員進行分類培訓、考證。現在10個派出機構的58名工作人員全部持證上崗，有效地提高了自身的監管服務水平。