淄博市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)抓CCC認(rèn)證監(jiān)管 引導(dǎo)小家電產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

　淄博市是山東省小家電生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。多年來，當(dāng)?shù)卣疄榇龠M(jìn)小家電產(chǎn)品做大做強(qiáng)，將管理重點(diǎn)一直放在扶持鼓勵上，導(dǎo)致小家電生產(chǎn)出現(xiàn)“多、小、散、亂”的狀況，生產(chǎn)業(yè)戶的生產(chǎn)設(shè)備工藝、人員素質(zhì)、環(huán)境條件、安全保障等條件參差不齊。
　　今年4月下旬，接到山東省局下發(fā)的《關(guān)于對周村區(qū)小家電生產(chǎn)企業(yè)開展CCC認(rèn)證專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（魯質(zhì)監(jiān)認(rèn)便字【2009】141號）和轉(zhuǎn)來的《中國質(zhì)量認(rèn)證中心青島分中心關(guān)于淄博市周村地區(qū)小家電企業(yè)集中整治情況的報(bào)告》后，淄博局高度重視，立即進(jìn)行了研究部署，迅速展開專項(xiàng)執(zhí)法行動。截止到5月20日，共檢查企業(yè)65家，簽訂承諾書65份，填寫登記表60份，立案查處 3起，查扣產(chǎn)品貨值 4.1萬元，更新和逐漸完善電子檔案5份，有10家企業(yè)表示申請3C認(rèn)證。通過專項(xiàng)檢查、法律宣傳、打假治劣等活動，保證了轄區(qū)內(nèi)小家電生產(chǎn)的規(guī)范發(fā)展。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，行動迅速
　　接到情況通報(bào)后，市質(zhì)監(jiān)局林平局長立即作出批示：“周村小家電生產(chǎn)要嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。鑒于目前周村小家電生產(chǎn)狀況，開展專項(xiàng)檢查非常必要，質(zhì)量科會同周村分局按通知要求制定方案組織實(shí)施。向周村區(qū)政府做好匯報(bào)。”
　　淄博市局、周村分局陪同國家認(rèn)監(jiān)委審查組對周村區(qū)3家電熱水器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了審查。周村分局向認(rèn)監(jiān)委審查組匯報(bào)了周村區(qū)小家電生產(chǎn)情況和存在的問題。5月10日，周村分局召開黨組會議，專門研究部署開展小家電生產(chǎn)整治工作。要求四個監(jiān)管分局放下手頭的其他工作，集中精力開展小家電生產(chǎn)調(diào)查摸底和規(guī)范提高。
　　按照國家認(rèn)監(jiān)委、省質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一部署，淄博局在對認(rèn)監(jiān)委指定調(diào)查的企業(yè)完成調(diào)查后，一是組織開展了對轄區(qū)內(nèi)小家電生產(chǎn)調(diào)查摸底，掌握了轄區(qū)小家電生產(chǎn)情況和質(zhì)量狀況，為做好監(jiān)管和整治打好基礎(chǔ)；二是制定加強(qiáng)監(jiān)管和開展整治工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作措施；三是落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和執(zhí)法打假責(zé)任制，確保監(jiān)管和整治工作取得實(shí)效。
　　二、措施得力，執(zhí)法嚴(yán)格
　　按照淄博市局的部署和安排，周村分局印發(fā)了《關(guān)于對小家電產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治的行動方案》，成立了局長任組長、分管局長為副組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，四個監(jiān)管分局局長和稽查隊(duì)兩個科長為成員。確定以生產(chǎn)、組裝小家電及配件的生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為整治對象，實(shí)現(xiàn)兩個整治工作目標(biāo)：一是遏制質(zhì)量違法行為，無3C證書生產(chǎn)、假冒的違法行為得到有效遏制，故意違法行為基本杜絕。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，區(qū)域內(nèi)企業(yè)執(zhí)行從原材料進(jìn)廠到成品出廠全過程檢驗(yàn)制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品抽查合格率不低于全國同類產(chǎn)品水平。
　　行動開始后，市、區(qū)兩級監(jiān)督執(zhí)法人員積極爭取村委會支持，形成專項(xiàng)整治合力。周村區(qū)小家電生產(chǎn)作坊散布全區(qū)多個村莊，隱藏于農(nóng)家小院內(nèi)，常常鎖著大門。為提高工作有效性，周村分局邀請黃營村、陳橋村、前草村的領(lǐng)導(dǎo)參加專項(xiàng)整治會議。會上通報(bào)上級開展整治的指示精神；分析無證、假冒產(chǎn)品的危害；講明村級組織在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)；宣傳打假治劣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要性。三個村委會干部紛紛表示堅(jiān)決支持區(qū)局的工作，拿出本村的整改方案，大力宣傳強(qiáng)制性認(rèn)證的法規(guī)，動員企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書，落實(shí)整改措施。
　　在執(zhí)法過程中，結(jié)合案件調(diào)查處理的進(jìn)程，周村分局召開全體參與整治工作人員大會，公布行動方案，分配工作任務(wù)。全體參與整治工作人員嚴(yán)格按程序辦事，逐戶填寫登記表和承諾書，作好文書、證據(jù)保全工作，對無證生產(chǎn)的、假冒、仿造3C證書的堅(jiān)決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的建議吊銷執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。
　　三、加大宣傳，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力
　　經(jīng)過這次專項(xiàng)檢查，和隨機(jī)的法律宣傳普及活動，企業(yè)的法律意識普遍增強(qiáng)，都知道企業(yè)是質(zhì)量的第一責(zé)任人，未取得3C認(rèn)證不能生產(chǎn)目錄中小家電產(chǎn)品。政府對質(zhì)量工作進(jìn)一步重視，意識到地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)，電器產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)乎消費(fèi)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)乎地方產(chǎn)品的信譽(yù)、政府的聲譽(yù)。區(qū)域監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，對問題多的、有違法行為的企業(yè)，增加了巡查頻次，加大了打擊力度。向業(yè)主和社會廣泛宣傳12365投訴舉報(bào)功能，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會和群眾監(jiān)督的力量。嚴(yán)重違法行為得到遏制，區(qū)域性規(guī)模性無證生生產(chǎn)、偽造、冒用3C證書的違法行為基本消滅。
　　周村小家電生產(chǎn)由來已久，數(shù)量多、分布廣、隱蔽性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)，想畢其功于一役，難度較大。經(jīng)過大張旗鼓地宣傳教育，企業(yè)和小作坊都意識到無證生產(chǎn)是違法的。但同時(shí)風(fēng)聲鶴唳，檢查人員進(jìn)村，鎖門閉戶情況比較普遍。配貨站的查處依然不順利，同時(shí)又涉及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法權(quán)限問題。
　　下一步，淄博市質(zhì)監(jiān)局按照山東省質(zhì)監(jiān)局的要求和部署，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的法律教育，落實(shí)第一責(zé)任；加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，加大對不合格企業(yè)處理力度；發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，進(jìn)一步完善舉報(bào)、投訴處置機(jī)制和提高響應(yīng)速度，加大對違法行為的打擊力度；加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，樹立品牌，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的作用，優(yōu)勝劣汰。二是進(jìn)一步研究CCC認(rèn)證管理產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管的工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確質(zhì)量（認(rèn)證）、監(jiān)督、稽查等職能科室、單位的責(zé)任，更好地發(fā)揮各職能科室、單位在整治、規(guī)范工作中的作用，使監(jiān)管和執(zhí)法工作更有力、更有效。三是進(jìn)一步研究CCC認(rèn)證管理產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范、整治、提高的長效機(jī)制。建立覆蓋從生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)较M(fèi)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)主體的自我約束；形成政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門分工協(xié)作、相互配合的監(jiān)管機(jī)制；調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會和其他組織的積極參與，加大整治、規(guī)范工作力量；加強(qiáng)對消費(fèi)者的教育、宣傳和培訓(xùn)，提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制無證產(chǎn)品。周村分局將把有關(guān)情況報(bào)告區(qū)政府，推動政府對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間配合和協(xié)同作戰(zhàn)，對小家電區(qū)域性質(zhì)量問題進(jìn)行綜合整治。統(tǒng)籌各方力量，形成政府、部門、企業(yè)、社會聯(lián)動的局面，遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為消費(fèi)者打造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。