一一支樹平局長(zhǎng)在中央黨校春季班上的報(bào)告(摘發(fā))
國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施越來越受到普遍重視。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)。這是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)質(zhì)量領(lǐng)域100多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的概念。它的主要作用是，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)有依據(jù)、可測(cè)量， 保證產(chǎn)品質(zhì)量安全， 保護(hù)消費(fèi)者利益， 促進(jìn)國(guó)際互認(rèn)和對(duì)外貿(mào)易， 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐保障。目前， 世界各國(guó)在這些領(lǐng)域的較量日趨激烈。質(zhì)量之爭(zhēng)，很大程度表現(xiàn)為這些質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之爭(zhēng)。 所謂計(jì)量， 是指實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)， 是測(cè)量的科學(xué)與應(yīng)用。有人曾形象地比喻， 計(jì)量就像空氣一樣， 與人類生產(chǎn)生活緊密相連， 但往往又不被人們注意。 計(jì)量的作用體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防等多個(gè)領(lǐng)域， 比較突出的有以下5個(gè)方面：第一，計(jì)量是國(guó)家主權(quán)的象征，是統(tǒng)一國(guó)家的工具。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后下詔統(tǒng)一度量衡。西方國(guó)家(如法國(guó)、西班牙等)也往往利用計(jì)量的統(tǒng)一加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)一，甚至加強(qiáng)對(duì)它的殖民地的統(tǒng)一。第二，計(jì)量是社會(huì)進(jìn)步的重要基石。不僅是維護(hù)公平正義的法度和準(zhǔn)繩， 更是改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。過去用的尺、斗、秤，現(xiàn)在用的電能表、水表、燃?xì)獗怼崮鼙硪约坝糜谫Q(mào)易結(jié)算的衡器都是計(jì)量器具。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域， 診斷、化驗(yàn)、手術(shù)、監(jiān)護(hù)、治療全過程，都離不開計(jì)量器具(癌癥病人的放射治療， 90%由醫(yī)用加速器完成， 放療過程要求患者所受劑量的不確定度在5%以上。劑量高，人受傷; 劑量低，易復(fù)發(fā)。這就需要計(jì)量機(jī)構(gòu)的量傳服務(wù)， 保障患者的劑量準(zhǔn)確和放療安全）。第三，計(jì)量是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，是人類認(rèn)識(shí)世界的工具， 歷史上三次技術(shù)革命都和計(jì)量測(cè)試技術(shù)突破息息相關(guān)。門捷列夫曾經(jīng)說過：“沒有測(cè)量就沒有科學(xué)。”聶榮臻元帥也曾說過：“科技要發(fā)展，計(jì)量須先行”。很多時(shí)候，關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)沒有解決是制約技術(shù)進(jìn)步的瓶頸。有人預(yù)算，如果在1960年以前的測(cè)量水平之下登陸月球，與預(yù)定落點(diǎn)最大能達(dá)到幾千公里的偏差。隨著激光干涉儀等一系列測(cè)量?jī)x器和技術(shù)的突破，才使得登月成為了可能。第四，計(jì)量是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)交往中， 超過80%的貿(mào)易必須經(jīng)過計(jì)量才能實(shí)現(xiàn)。計(jì)量被稱作工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛” 、“神經(jīng)”世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把計(jì)量檢測(cè)、原材料和工藝裝備列為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。沒有計(jì)量就沒有現(xiàn)代制造。節(jié)能減排更離不開計(jì)量，能源計(jì)量器具的配備，能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集分析和利用，都是節(jié)能減排中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第五，計(jì)量支撐國(guó)防建設(shè)、事關(guān)國(guó)家核心利益。在航空母艦、核潛艇、隱形飛機(jī)、洲際導(dǎo)彈、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、核武器等武器裝備與設(shè)施中，需要大量計(jì)量技術(shù)的支撐。例如， 衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，時(shí)間的準(zhǔn)確度水平直接決定了定位準(zhǔn)確度。目前GPS 的時(shí)間依賴美國(guó)軍方原子時(shí)。美國(guó)將GPS向全世界全面開放免費(fèi)使用，其潛在戰(zhàn)略目的是要讓全世界依賴GPS 。所以， 世界上主要大國(guó)都在努力打造獨(dú)立自主的時(shí)間頻率體系，以免受制于人。中國(guó)計(jì)量院研制并運(yùn)行的“NIM5 激光冷卻-銫原子噴泉鐘”不確定度為1.5x10^-15 秒相當(dāng)于2000 萬年不差一秒去年被接收為國(guó)際計(jì)量局認(rèn)可的基準(zhǔn)鐘之一，參與駕馭國(guó)際原子時(shí)。我國(guó)對(duì)國(guó)際原子時(shí)的最終確定不僅具有了話語權(quán)，而且擁有了表決權(quán)。非常時(shí)期，一旦美國(guó)關(guān)閉GPS信號(hào)或不能使用國(guó)際校準(zhǔn)數(shù)據(jù)， 我國(guó)的時(shí)間頻率體系也能夠獨(dú)立高準(zhǔn)確度運(yùn)行。 進(jìn)人21 世紀(jì)以來， 隨著科技的不斷進(jìn)步和全球化的演進(jìn)，計(jì)量在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)。第一， 全球計(jì)量體系基本形成， 保障世界主要國(guó)家量值等效， 為全球化市場(chǎng)提供支撐。1999年，全球38個(gè)國(guó)家簽訂了《國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和國(guó)家計(jì)量院出具的證書互認(rèn)協(xié)議》。目前，世界上主要經(jīng)濟(jì)體都在努力使本國(guó)校準(zhǔn)測(cè)量能力能夠覆蓋自身國(guó)際貿(mào)易和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求。美國(guó)的校準(zhǔn)測(cè)量能力數(shù)量達(dá)到2169項(xiàng)，列世界第一；我國(guó)為1224項(xiàng)，列世界第四、亞洲第一。第二，計(jì)量技術(shù)正在發(fā)生重大變革，以量子物理為基礎(chǔ)的自然基準(zhǔn)取代實(shí)物基準(zhǔn)，測(cè)量準(zhǔn)確度等技術(shù)指標(biāo)得以大幅度提高帶動(dòng)大部分量的測(cè)量準(zhǔn)確度得到提高進(jìn)而對(duì)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大促進(jìn)。如長(zhǎng)度單位，歷史上曾經(jīng)以一個(gè)國(guó)家君主的身體尺寸確定，不同君主差別很大；后來確定為地球子午線的四千萬分之一，制作的國(guó)際米原器保存在國(guó)際計(jì)量局，準(zhǔn)確度可以達(dá)到0.1微米，也就是干萬分之一米，大約相當(dāng)于一根頭發(fā)直徑的千分之一；現(xiàn)在米定義為光在真空中1/299792458秒(接近三億分之一秒)所走的距離，并建立了自然基準(zhǔn)，準(zhǔn)確度比國(guó)際米原器又提高了幾千倍。 正是基于計(jì)量的戰(zhàn)略地位， 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高度重視計(jì)量。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家把計(jì)量(度量衡)寫人憲法，作為中央事權(quán)和統(tǒng)一管理國(guó)家的基本要求。美國(guó)和德國(guó)的國(guó)家計(jì)量院院長(zhǎng)都是由總統(tǒng)任命。美、德、英等主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)計(jì)量有統(tǒng)一、穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，并逐年增長(zhǎng)。 | 
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