企業建標相關文件的疑問

如題：
一、企業開展計量檢定，出具企業內部使用檢定證書需要建標，法律依據：
1.《計量法條文解釋》。
第二章　計量基準器具、計量標準器具和計量檢定
第八條
企業、事業單位根據需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。１．本條是對企業、事業單位建立計量標準以及這些計量標準法律地位的規定。２．企業、事業單位根據生產、科研、經營管理需要建立的計量標準，在本單位內部使用，作為統一本單位量值的依據。３．建立本單位的各項最高計量標準，須經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后，才能在本單位內部開展檢定。４．本條關于須“經有關人民政府計量行政部門主持考核”的規定，在具體應用時，是指須經與企業、事業單位的主管部門同級人民政府計量行政部門主持考核。但鄉鎮企業應由當地縣級人民政府計量行政部門主持考核。
2.《計量法實施細則》。
第三章　計量檢定
第十條
企業、事業單位建立本單位各項最高計量標準，須向與其主管部門同級的人民政府計量行政部門申請考核。鄉鎮企業向當地縣級人民政府計量行政部門申請考核。經考核符合本細則第七條規定條件并取得考核合格證的，企業、事業單位方可使用，并向其主管部門備案。


二、企業開展計量檢定，出具企業內部使用的檢定證書，不需要建標，依據為：
1.關于印發《加強企業計量工作的若干意見》的通知。
       一、企業要積極貫徹國家計量法律、法規，建立并完善計量器具采購、驗收、使用及量值溯源等項規章制度，合理地設置計量機構和配備計量人員，采用先進有效的計量管理方式和方法，加強對企業內部計量工作的管理。
　　二、企業計量工作應與生產、科研開發、經營管理緊密結合，為提高產品質量和降低消耗提供計量保證。配齊、管好計量檢測設備，做好生產、經營各個環節的計量檢測工作。
　　三、企業要做好計量檢測設備和計量標準裝置的量值溯源工作。計量標準裝置須經檢定合格后，方可開展工作。
　　四、企業有權建立對內部非強檢工作計量器具進行檢定或校準的計量標準裝置，并開展檢定、校準工作。對直接用于檢定企業內部非強檢工作計量器具的計量標準裝置，建標考核由企業根據實際情況自愿申請。
　　五、企業檢定或校準非強檢工作計量器具時，允許對國家計量檢定規程或校準技術規范中的檢定和校準時間間隔、項目和測量范圍根據實際情況作適當調整。
2.《關于企業使用的非強檢計量器具由企業依法自主管理的公告》
一、企業使用的非強制檢定計量器具，是指除企業最高計量標準器具以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄以外的其他計量標準器具和工作計量器具。非強制檢定計量器具的檢定周期，由企業根據計量器具的實際使用情況，本著科學、經濟和量值準確的原則自行確定。
二、非強制檢定計量器具的檢定方式，由企業根據生產和科研的需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其他計量檢定機構檢定、測試、任何單位不得干涉。


這兩條的沖突，想請各位專家幫忙分析下。
另：向單位老同志咨詢過這個問題，他說有文件國家放管服政策下，政府對企業建標的情況現在不做要求了，只要計量標準器具正常溯源即可開展自檢定了。事后我未找到相關文件證明他說的話，但我想他說的可能是內部校準不需要建標考核，而企業要想開展檢定必須建標考核？也請各位專業幫忙分下下他的說法是否正確，能否提供文件支撐。

一：建標是“根據生產、科研、經營管理需要建立的計量標準”的自愿行為，如果要申請建標應“向與其主管部門同級的人民政府計量行政部門申請考核”，
二：再次強調“建標考核由企業根據實際情況自愿申請”
以上是我的看法

檢定屬于法制計量范疇，應該建標才能開展。企業開展內部校準不需要建標，標準器溯源過即可。

計量法強調的是法制計量即檢定，企業實施內部檢定工作需要建標并得到有關人民政府計量行政部門主持考核合格后，才能在本單位內部開展檢定，屬于技術方面的要求，《加強企業計量工作的若干意見》里面談的是管理方面的要求，主要是對周期的制定可以按企業要求適當調整，不需要完全按檢定規定要求的時間間隔進行，所以兩者并不矛盾。

理論上講，企業做內部計量校準，必須要建標的，只是政府相關單位目前針對這個是睜一只眼閉一只眼。后續可能會陸續放開。但如果是做檢定，則一定是要建標的吧