企業(yè)為什么要建立測量管理體系

一．測量管理體系認(rèn)證的背景

測量是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)。在當(dāng)今社會中，測量管理作為一個系統(tǒng)工程，與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，密不可分。拿最簡單的說，老百姓到市場上買東西需要稱重量，做衣服需要量尺寸，檢測霧霾和食品安全等都需要測量。總之，沒有測量，一切經(jīng)濟(jì)和社會活動都無法想象。

在現(xiàn)代計(jì)量學(xué)中，測量既是核心的概念，又是研究的對象，因此，人們常把“測量”稱為計(jì)量。建國以來，我國的計(jì)量事業(yè)有了長足的發(fā)展，經(jīng)歷了多次飛躍。上世紀(jì)60年代，我國以建立計(jì)量基準(zhǔn)作為國家科研規(guī)劃項(xiàng)目的重中之重，從60年代到80年代，我國相繼建立了100余項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)，確立了“計(jì)量基準(zhǔn)體系”，為我國計(jì)量事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從80年代起，我國的計(jì)量事業(yè)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是1985年我國頒布了《中華人民共和國計(jì)量法》，使計(jì)量全面進(jìn)入了商貿(mào)、安全、健康、環(huán)保等國民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，逐步建立了我國的法制計(jì)量體系，并在工業(yè)領(lǐng)域全面建立和完善了計(jì)量保障體系。進(jìn)入21世紀(jì)后，在習(xí)主席提出的“中國夢”和“全面深化改革”、“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略部署指引下，我國計(jì)量事業(yè)又有了新的更大的發(fā)展，計(jì)量測量能力居世界前列，計(jì)量水平已躋身國際先進(jìn)水平。但計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍較薄弱，與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定的差距。

2003年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布實(shí)施了ISO10012:2003《測量管理體系——測量過程和測量設(shè)備的要求》國際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測量過程和測量設(shè)備計(jì)量確認(rèn)管理的通用要求和測量管理體系的質(zhì)量要求。對企業(yè)而言，該標(biāo)準(zhǔn)不僅對企業(yè)的檢測設(shè)備提出了明確的管理要求，也提出了對企業(yè)測量過程及測量數(shù)據(jù)控制的要求，并提出了測量管理體系的管理模式。專家認(rèn)為，這是企業(yè)計(jì)量管理發(fā)展的一個新的飛躍，對新時期我國進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作、建立和完善企業(yè)測量管理體系指明了方向，提出了新的與國際一致的更高要求。對此，我國在國務(wù)院頒布的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中提出了明確的對策。“規(guī)劃”指出“依據(jù)測量管理體系的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國際建議要求，完善計(jì)量檢測體系認(rèn)證制度，推動大、中型企業(yè)建立完善計(jì)量檢測和管理體系”。與此同時，我國也將測量管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO10012:2003）等同轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T19022-2003《測量管理體系——測量過程和測量設(shè)備的管理要求》，并以此為依據(jù)，制定了我國的《測量管理體系認(rèn)證審核規(guī)范》。隨后，2005年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會又頒布了《測量管理體系認(rèn)證管理辦法》，明確規(guī)定我國實(shí)行“統(tǒng)一的測量管理體系認(rèn)證制度”和“堅(jiān)持政府推動，企業(yè)自愿”的認(rèn)證原則，積極推動和鼓勵企業(yè)實(shí)施測量管理體系認(rèn)證。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的蓬勃發(fā)展，企業(yè)走向國際，開拓國際市場的競爭日趨激烈。為搶占市場制高點(diǎn)，提升國際貿(mào)易的話語權(quán)，國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)都把建立企業(yè)測量管理體系，獲得符合國際標(biāo)準(zhǔn)的測量管理體系認(rèn)證作為重要的國際貿(mào)易競爭工具，成為國內(nèi)外市場準(zhǔn)入的通行證。

在此背景下，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會按照《測量管理體系認(rèn)證管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，于2015年9月正式批準(zhǔn)“北京國標(biāo)聯(lián)合認(rèn)證有限公司”成為我國專業(yè)從事測量管理體系認(rèn)證的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（批準(zhǔn)號：CNCA-R-2015-197），在全國范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)測量管理體系認(rèn)證活動，并享有授權(quán)頒發(fā)測量管理體系認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的職責(zé)。

測量管理體系認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明企業(yè)能夠滿足顧客、組織、法律法規(guī)對測量過程和測量設(shè)備的質(zhì)量管理要求，并符合GB/T19022-2003/ISO10012:2003標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證活動。該認(rèn)證的本質(zhì)作用就是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，對促進(jìn)我國企業(yè)計(jì)量工作的科學(xué)發(fā)展，推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，樹立企業(yè)良好的信譽(yù)和品牌形象，提升企業(yè)的核心競爭實(shí)力具有不可替代的重要作用。

二、測量管理體系的內(nèi)涵

何為“測量管理體系”，國際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012:2003給出定義是：“為完成計(jì)量確認(rèn)并持續(xù)控制測量過程所必需的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素”。該定義揭示了測量管理體系的如下內(nèi)涵：
第一，測量管理體系的范圍包括測量過程和測量設(shè)備計(jì)量確認(rèn)管理的規(guī)定，以及測量管理體系的質(zhì)量管理要求，其核心是“計(jì)量確認(rèn)過程”和“測量過程”的連續(xù)控制兩個部分。其中，對“測量過程”的連續(xù)控制就是對測量數(shù)據(jù)的連續(xù)控制。在這方面，由于我國企業(yè)在以往的計(jì)量管理中，并沒有把測量數(shù)據(jù)的管理納入進(jìn)去，所以，專家認(rèn)為國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO10012：2003）規(guī)定的測量管理體系內(nèi)涵，對推進(jìn)我國企業(yè)計(jì)量管理的創(chuàng)新發(fā)展是一個新的突破。將會極大地提升我國企業(yè)計(jì)量管理水平。
第二，測量管理體系是一個系統(tǒng)工程，它與我國以往建立的計(jì)量認(rèn)證體系，計(jì)量保證體系等都不相同。按照國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO10012:2003）對測量管理體系的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該建立一個既能保證測量設(shè)備準(zhǔn)確可靠，又能保證測量數(shù)據(jù)連續(xù)受控的體系，把對測量設(shè)備的管理和對測量數(shù)據(jù)的管理有機(jī)結(jié)合起來，并把各種與其相互關(guān)聯(lián)和相互作用的要素納入其中，形成一個測量管理的系統(tǒng)工程。這就是當(dāng)今世界最先進(jìn)的、與國際一致的新型測量管理體系模式。

   第三，“測量管理體系”是測量領(lǐng)域的管理體系。就企業(yè)而言，企業(yè)測量管理體系與企業(yè)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等，都同樣是企業(yè)若干不同管理體系之一，成為企業(yè)管理體系的重要組成部分。

三．企業(yè)測量管理體系

企業(yè)測量管理體系是指企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19022-2003或國際標(biāo)準(zhǔn)ISO10012:2003的要求，把對企業(yè)測量設(shè)備的管理和對測量數(shù)據(jù)的管理有機(jī)結(jié)合，并將與其相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素納入其中形成的一個與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的企業(yè)測量管理體系。

（一）企業(yè)測量管理體系的適用范圍

1.當(dāng)顧客對產(chǎn)品質(zhì)量提出要求，需要企業(yè)具有準(zhǔn)確可靠的測量保證時；
2.當(dāng)企業(yè)向市場提供產(chǎn)品，需要企業(yè)具有準(zhǔn)確可靠的測量能力以證明產(chǎn)品符合規(guī)定時；
3.當(dāng)立法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、公平交易等有法制要求，需要企業(yè)具有準(zhǔn)確可靠的測量保障時；
4.當(dāng)企業(yè)進(jìn)行測量管理體系審核和評審時；
5.其他情況需要企業(yè)具有準(zhǔn)確可靠的測量保障時。
總之，企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、公平交易等方面需要有準(zhǔn)確可靠的測量作保證時必須建立測量管理體系。

（二）企業(yè)測量管理體系的建立

企業(yè)測量管理體系是企業(yè)管理體系中一個重要組成部分，但其測量要素覆蓋了企業(yè)質(zhì)量管理和經(jīng)營結(jié)算等為主線的全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動。那么，企業(yè)的測量管理體系該如何建立呢？

首先建立以質(zhì)量管理為主線的測量管理體系。質(zhì)量管理是指在生產(chǎn)過程中，為控制產(chǎn)品質(zhì)量，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位采取監(jiān)控時進(jìn)行的監(jiān)視測量和檢查測量過程，是以質(zhì)量控制為目的，關(guān)鍵控制點(diǎn)為測量對象。比如，生產(chǎn)過程中主要設(shè)備的氣壓、轉(zhuǎn)速、行進(jìn)速度、流量、溫度等等。所有與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的可測量的指標(biāo)都應(yīng)進(jìn)行測量和監(jiān)測，這些都應(yīng)列入測量過程。確定了測量過程，就要選擇合適的測量設(shè)備。測量設(shè)備的選擇要與生產(chǎn)過程和工藝技術(shù)相適應(yīng)。同時，測量設(shè)備的精度也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確定，過高增加成本、過低不符合要求。確定了測量設(shè)備后，就要根據(jù)測量設(shè)備的精度、使用狀況、使用頻率等，來確定測量設(shè)備的管理類別。

其次建立以經(jīng)營結(jié)算等為主線測量管理體系。經(jīng)營結(jié)算是指圍繞企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，在經(jīng)營活動中，用于對外支付或?qū)?nèi)結(jié)算等活動時進(jìn)行的計(jì)量過程。根據(jù)相關(guān)方的要求和企業(yè)自身的要求確定結(jié)算單位，確定單位后如何計(jì)量，精度如何，就要確定測量過程。同樣，確定了測量過程，就要選擇相應(yīng)計(jì)量器具，確定管理類別。因此，不管在企業(yè)采購時，還是產(chǎn)品交付時，都要進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，包括企業(yè)能源消耗的計(jì)量也都是這條主線上的關(guān)鍵測量過程。例如：某企業(yè)在采購某種原材料時，雙方確定以公斤為結(jié)算單位，那么，就應(yīng)該選用精度為0.1公斤的計(jì)量設(shè)備進(jìn)行測量，根據(jù)物體的體積大小和單個物體的重量來選擇合適的量程。

以質(zhì)量管理為主線的測量活動是用來自我約束的，以經(jīng)營結(jié)算為主線的測量活動則是用來相互約束的。只有兩條主線的體系全部建立起來，并做好銜接，這才是一套完整的測量管理體系。

體系建立之后，在運(yùn)行的過程中，仍需要不斷的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。測量管理體系與其它的管理體系一樣，都是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展變化而改變的，一成不變的體系也將束縛企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)也應(yīng)定期的對測量管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)性、充分性、有效性和適宜性。企業(yè)的相關(guān)職能部門應(yīng)利用管理評審的結(jié)果對測量管理體系進(jìn)行必要的修正。這是一個循環(huán)往復(fù)的過程，只有通過這樣一種循環(huán)，體系才能得到持續(xù)的發(fā)展和改進(jìn)。

目前我國一部分企業(yè)對測量管理體系建立的認(rèn)識不深入，認(rèn)為這個體系與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營無關(guān)系。只是為了迎接政府考核；招投標(biāo)；政府或社會的獎勵，臨時要求申報(bào)測量管理體系認(rèn)證，這樣根本達(dá)不到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營起不到推動作用，同時，認(rèn)證審核也難以通過。所以，一個企業(yè)要提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)主動建好這套體系。

（三）企業(yè)建立測量管理體系的作用和意義

1、測量是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在新產(chǎn)品開發(fā)過程中，準(zhǔn)確的測量是新產(chǎn)品性能表征、比對、傳遞的基礎(chǔ)。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，測量在產(chǎn)品定量、定時、定位等目標(biāo)值控制過程中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

2、現(xiàn)代化的生產(chǎn)和管理必須以可靠的數(shù)據(jù)作為指揮生產(chǎn)、監(jiān)控工藝、檢驗(yàn)成品（包括半成品和在制品）的基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量才能真正得到保證。企業(yè)實(shí)際的測量活動貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)的市場營銷調(diào)研、設(shè)計(jì)開發(fā)、資源采購、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品驗(yàn)證、安裝交付、售后服務(wù)的全過程。如果企業(yè)沒有建立和實(shí)施一個完善的測量管理體系，測量設(shè)備計(jì)量確認(rèn)不合格，測量過程不能持續(xù)有效地控制，就沒有準(zhǔn)確可靠的測量數(shù)據(jù)，就無法正常控制工藝過程，就不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品，也不能保證安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量以及合理的資源配置，企業(yè)也難以更好地持續(xù)發(fā)展。可以說沒有科學(xué)完善的測量管理體系，企業(yè)管理寸步難行。因此，測量管理體系是整個工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理最基本的條件，是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一個不可或缺的重要組成部分。

3、企業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的庫存管理，提高庫存管理效率，以及大量的貿(mào)易交接都離不開準(zhǔn)確的測量，需要測量提供對貿(mào)易量的信任。

4、企業(yè)通過了測量管理體系認(rèn)證，就是按照ISO10012國際標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的測量測試工作建立了一套科學(xué)管理模式。企業(yè)獲得測量管理體系認(rèn)證證書，就是得到了政府對企業(yè)滿足ISO10012國際標(biāo)準(zhǔn)的一種承認(rèn)，得到了國內(nèi)外市場對企業(yè)測量管理能力的一種認(rèn)可；是企業(yè)參與國內(nèi)外招投標(biāo)、簽訂合同時具有穩(wěn)固的計(jì)量基礎(chǔ)保證作用；是國內(nèi)外市場準(zhǔn)入、獎勵考核重要條件之一。更有利于企業(yè)自覺地按照國際先進(jìn)的計(jì)量測試管理模式建立體系，推動企業(yè)向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

總之，一個現(xiàn)代化的企業(yè)必須建立和實(shí)施完善的測量管理體系，不僅會給企業(yè)帶來社會效益和經(jīng)濟(jì)收益，同時對企業(yè)發(fā)展的整體影響是無法估量的。

　　測量管理體系打破了我國傳統(tǒng)計(jì)量管理只管計(jì)量器具，計(jì)量器具檢定合格即可使用的狹隘計(jì)量管理理念，把計(jì)量管理融入企業(yè)合同評審、產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、工藝監(jiān)控、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、能源計(jì)量、經(jīng)營管理等方方面面。工業(yè)4.0和中國制造2025離不開信息化，離不開大數(shù)據(jù)，彰顯了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠是計(jì)量管理的落腳點(diǎn)的重要性。除了強(qiáng)制檢定計(jì)量器具以外，要把狹隘的計(jì)量器具橫向延伸到所有的測量設(shè)備，要把計(jì)量器具的檢定縱向深入到計(jì)量確認(rèn)。
　　要時時刻刻想著企業(yè)計(jì)量管理的根本目的不是只管量具儀表，而是確保滿足規(guī)定的或預(yù)期的計(jì)量要求。識別計(jì)量要求、確定計(jì)量要求、實(shí)現(xiàn)計(jì)量要求、證明計(jì)量要求得到滿足是企業(yè)的新思維。設(shè)計(jì)的工藝滿足計(jì)量要求、生產(chǎn)監(jiān)控滿足計(jì)量要求、全員努力確保終端產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到計(jì)量要求、把顧客對他的計(jì)量要求是否得到滿足作為顧客滿意度測評的重要一項(xiàng)。對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程起支持作用的工藝監(jiān)控、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全環(huán)保、職業(yè)健康、能源管理、經(jīng)營管理、計(jì)量檢定/校準(zhǔn)等無一不存在計(jì)量要求。要打破測量設(shè)備檢定合格就能使用，檢定不合格不能使用的傳統(tǒng)思維方式，建立計(jì)量校準(zhǔn)和計(jì)量驗(yàn)證的計(jì)量確認(rèn)概念，無論測量設(shè)備自身合格與否，滿足計(jì)量要求即可使用，不滿足計(jì)量要求決不允許使用的觀點(diǎn)，建立起測量過程持續(xù)有效受控的觀點(diǎn)，把計(jì)量管理的觸角觸及到企業(yè)方方面面的工作，觸及到企業(yè)方方面面的眾多管理體系。

關(guān)于100012，我曾給本單位領(lǐng)導(dǎo)到打過幾頁紙的報(bào)告，闡述建立測量管理體系的重要性，提出建立測量管理體系。結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)給我回復(fù)，主要是問我做這項(xiàng)工作的費(fèi)效比是多少。我一直為此蒙圈。花費(fèi)多少，產(chǎn)生多少效益，顯然不是簡單可以計(jì)算的。領(lǐng)導(dǎo)這樣提，顯然是不想進(jìn)行投入。這么好的事，為什么企業(yè)并不積極去做？我觀察思考了很久，發(fā)現(xiàn)還是這項(xiàng)工作不能帶來直接的效益，而它帶來的都是基礎(chǔ)性的成果，潛在的，隱藏在企業(yè)產(chǎn)品成果之中。或者說，這是前人栽樹的工作，誰想讓后人乘涼呢？
如果國家不大力推行這項(xiàng)工作，依靠市場逼著企業(yè)做，那將還要走很遠(yuǎn)的路。

認(rèn)真學(xué)習(xí)。

文先生 發(fā)表于 2018-4-11 23:21
關(guān)于100012，我曾給本單位領(lǐng)導(dǎo)到打過幾頁紙的報(bào)告，闡述建立測量管理體系的重要性，提出建立測量管理體系。 ...

這種收益的評估可以有兩種方式：
第一種、按正常的6sigma項(xiàng)目改善進(jìn)行財(cái)務(wù)收益評估，立項(xiàng)申請。
第二種、拿案例說話，單點(diǎn)突破。

測量，是為工作目標(biāo)服務(wù)的。
服務(wù)么，說不清服務(wù)的價(jià)值多少，那咋成呢。
費(fèi)效比要是你都估算不出呀，那你說啥事情好還是不好，豈不就成空談白扯了么？

你白扯呢，讓領(lǐng)導(dǎo)信你，就過分嘍。
我也不會信你。

信你，那叫上當(dāng)受騙。

很好，已學(xué)習(xí)！

非常完整， 初學(xué)者認(rèn)真學(xué)習(xí)了

學(xué)習(xí)了，謝謝

新人一個，來學(xué)習(xí)了

很好，學(xué)習(xí)了！

一篇難得的好文章，全面介紹了測量管理體系，感謝樓主！

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全面~，感謝樓主

學(xué)習(xí)了，贊一個

學(xué)習(xí)后果斷收藏，

北京國標(biāo)聯(lián)合認(rèn)證有限公司，2015年9月經(jīng)原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局許可，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，獲得“測量管理體系”第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，有測量管理體系認(rèn)證需求可與我聯(lián)系，杜老師 13811282520   010-89940096

收藏了  謝謝

很好，學(xué)習(xí)了！

學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)了

學(xué)習(xí)了    謝謝

很好，學(xué)習(xí)了

學(xué)習(xí)了，我都也正在建立測量管理體系的

YK110 發(fā)表于 2022-8-15 13:25
學(xué)習(xí)了，我都也正在建立測量管理體系的

我司是測量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如有認(rèn)證需求可以聯(lián)系，13811282520

學(xué)習(xí)了
很受用