【行業(yè)動態(tài)】質(zhì)檢總局支樹平局長說的NQI到底是什么？

本文摘自微信公眾號：廣電計量GRGTEST



導(dǎo)讀

今年1月11日至12日，NQI成功吸引了眼球，質(zhì)檢總局支樹平局長在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上用了大量篇幅專門闡述國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure，以下簡稱“NQI”）的重要性和緊迫性，科技部也以專欄形式首次將NQI納入《國家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。

那么局長說的NQI到底應(yīng)該怎樣理解？




NQI是什么？

NQI（National Quality Infrastructure）的中文意思是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，按照字面意思， N是“國家”，Q是“質(zhì)量”，I是指“基礎(chǔ)設(shè)施”，也可以說NQI是質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。

要保證質(zhì)量，需要先完善一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施就是計量、標(biāo)準(zhǔn)和全面評定。

2005年，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織和世界貿(mào)易組織首次提出“國家質(zhì)量基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure，簡稱 NQI）”概念，即計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、認(rèn)可。

2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在總結(jié)質(zhì)量領(lǐng)域100多年實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，正式提出計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定共同構(gòu)成國家質(zhì)量基礎(chǔ)，是未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。

2012年1月11日，國務(wù)院召開的研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測（注：認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測是合格評定的主要內(nèi)容）是質(zhì)量基礎(chǔ)工作，必須予以加強(qiáng)”。

2016年1月11日至12日，質(zhì)檢總局支樹平局長在全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上用了大量篇幅專門闡述NQI的重要性和緊迫性，科技部也以專欄形式首次將NQI納入《國家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。


那么為什么是計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定這三者構(gòu)成了NQI？有沒有諸如品牌、工藝等第四個要素？或者其中兩個要素就足以構(gòu)成NQI，沒有必要是三個？




質(zhì)檢局稱，因為這三者能形成完整的技術(shù)鏈條，已足以構(gòu)成質(zhì)量保障體系：

計量是標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的基準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)是合格評定的依據(jù)，是計量的重要價值體現(xiàn)；合格評定是推動計量溯源水平提升和標(biāo)準(zhǔn)實施的重要手段。

簡單地說，計量解決準(zhǔn)確測量的問題，質(zhì)量中的量值要求由標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得如何就需要通過檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可來判定。



我國的NQI現(xiàn)在建設(shè)得怎么樣？

我國逐漸重視國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，尤其在近10年加大了對這方面的投入，并取得了一些成績。

截至2015年底，我國已經(jīng)建有計量技術(shù)機(jī)構(gòu)一共3274家，承擔(dān)ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分委會秘書處64個，標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)超過200個，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會533個，檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)28600家。截至2016年1月31日，獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會（cnas）認(rèn)可的各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實驗室及檢驗機(jī)構(gòu)三大門類共計十四個領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)7638家。

但這個水平在國際是什么樣位置呢？

質(zhì)檢總局科技司司長  武津生：我國 NQI 水平整體處于從 “跟跑” 向 “并跑” 過渡階段


武津生稱，“十五”以來，我國逐步加大NQI研發(fā)投入力度，盡管已經(jīng)取得許多成果，但與國際先進(jìn)水平相比，我國NQI還存在顯著差距，整體處于從“跟跑”向“并跑”過渡階段。



國際      
中國

計量領(lǐng)域
國際：量子基準(zhǔn)正逐步取代實物基準(zhǔn)，量值傳遞由逐級傳遞向扁平化方式發(fā)展，新領(lǐng)域計量基標(biāo)準(zhǔn)成為國際計量研究熱點。
中國：量子計量基準(zhǔn)研究尚未全面開展，現(xiàn)有成果比國際先進(jìn)水平有較大差距，支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國計民生的計量新領(lǐng)域建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)未能滿足產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級和快速發(fā)展的現(xiàn)實需求。


標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域
國際：跨產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)的需求不斷增多，先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為熱點，國際標(biāo)準(zhǔn)向社會領(lǐng)域拓展趨勢明顯。
中國：標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)，整體水平不高；支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失；對國際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)與我國經(jīng)濟(jì)地位不相稱。


檢驗檢測領(lǐng)域
國際：檢測需求多樣化、早期化和微量化，檢測技術(shù)向精確、快速、在線、智能、高通量、非定向發(fā)展，檢測評價向質(zhì)量演化、壽命控制、定量可靠方向發(fā)展。
中國：在許多領(lǐng)域仍存在“檢不了、檢不好和檢測結(jié)果評價不準(zhǔn)”的問題，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。

認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域
國際：評價技術(shù)向全樣本、系統(tǒng)性、定量化發(fā)展，評價對象呈現(xiàn)多樣化、條件復(fù)雜化、需求專業(yè)化態(tài)勢。
中國：認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)能力與世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平相比尚有差距，認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)技術(shù)能力不強(qiáng)，在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)存在空白。



NQI將會怎樣發(fā)展？

2016年2月16日，質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平在《人民日報》發(fā)表了《建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的基本遵循——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于質(zhì)量問題的重要論述》一文，闡述了中國建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的未來方向和具體做法。他提出要深刻認(rèn)識質(zhì)量的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)；深刻認(rèn)識質(zhì)量發(fā)展的新特征，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；深刻認(rèn)識質(zhì)量管理的科學(xué)方法，切實提高質(zhì)量治理能力。


那具體而言，“十三五”如何加強(qiáng)NQI建設(shè)？質(zhì)檢總局科技司司長武津生給出了較為具體的方向：

概括地講，“十三五”NQI工作主要包括：

一是開展科研創(chuàng)新，大力提升參與國際競爭的能力、服務(wù)國家發(fā)展的能力、服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的能力；

二是著力推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革；

三是推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)科技成果推介平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化試點；

四是推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設(shè)，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)科技協(xié)作平臺建設(shè)。


計劃到2020年，實現(xiàn)我國NQI總體水平實現(xiàn)與國際“并跑”、部分技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”。



總之，計量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，合格評定控制質(zhì)量并建立質(zhì)量信任，三者形成完整的技術(shù)鏈條，相互作用、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）。新常態(tài)下，國家提出把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，NQI的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用將會更加凸顯。




本文摘自微信公眾號：廣電計量GRGTEST

這是改革開放新時期對計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定這三者的新定位！

基層技術(shù)機(jī)構(gòu)是小而全，應(yīng)該上下聯(lián)合