先開征環境稅 再談“霧霾補貼”

據中國氣象局測算，2013年全國平均霧霾天數達29.9天，為52年來之最。而今年，這種趨勢似乎有過之而無不及。十面“霾”伏不僅給公眾的生活與出行帶來不便，也會危害公眾的身體健康。類似的科普常識，公眾早已清楚；要對霧霾進行治理，也早已達成共識。遺憾的是，這些年面對霧霾天，除了“等風來”，似乎并沒有其他更好的辦法。

    這幾天，北方大部分城市駛入“霧霾軌道”，一個老話題也再次提上議程：根據霧霾的程度及天數向部分戶外勞動者發放專門補貼。這樣的建議，顯然是在效仿高溫補貼，其出發點很好，也很人性化。畢竟，霧霾天在外作業的危害，未必亞于高溫下作業。不過，果真發放的話，問題就來了：霧霾補貼到底該誰買單？顯然，如果是政府買單，其實就是納稅人埋單。但是，造成霧霾的元兇，卻并非納稅人，而是綜合污染的結果，要納稅人埋單，這于情于理都說不過去。

    就此來說，果真要發放“霧霾補貼”，也應該先綜合治理污染。這就意味著，現實的治理邏輯應該是先開征環境稅，再來談“霧霾補貼”。而事實上，類似的建議并不鮮見——2013中國低碳發展戰略高級別研討會暨第四屆低碳論壇”研究實施環境稅方案；《中國低碳經濟發展報告（2014）》建議適時開征環境稅治理霧霾；國稅總局動議排污企業專項征稅治理霧霾等。可以說，開征環境稅在某種意義上已經達成共識，而這，理應盡早啟動，并讓其才成為發放“霧霾補貼”的經濟來源。

    不過，即便開征環境稅，也應警惕一個不好的苗頭，即環境稅成為違規排污的通行證。眾所周知，“霧霾天”的出現，是冰凍三尺非一日之寒。這背后，有企業為了利益不惜鋌而走險的原因，也有一些政府部門為了追求GDP對污染大戶睜一只眼閉一只眼的原因。可以說，畸形的政績觀，也是霧霾天不斷出現的元兇之一。那這樣的政績觀，同樣是需要進行糾偏的。

    因而，真要治理霧霾，也應打“組合拳”。在如今的現實氛圍下，開征環境稅應只是一種警示，給霧霾天作業者以補貼也只是一種人性化的糾偏，而這一切，都不能讓相關部門停止對霧霾的治理工作。這就需要相關部門扭轉當前的政績觀，一方面，對已經違規排污的企業加大處罰力度，環境稅可以向單位收取，直到相關企業改正為止；另一方面，也應在源頭上對企業進行監管，在企業開設前應進行排污的科學評估，并加強監管。唯有如此，才能真正還公眾以藍天白云，畢竟，這才是公眾最想要的。