夯實質(zhì)量基礎(chǔ) 保障質(zhì)量發(fā)展

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）是指一個國家建立和執(zhí)行標準、計量、認證認可、檢驗檢測等所需的質(zhì)量體制框架的統(tǒng)稱，由聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織于2005年共同提出?，F(xiàn)在，標準、計量、檢驗檢測、認證認可這4大國家質(zhì)量基礎(chǔ)越來越受到世界各國的重視，被認為是保障國民經(jīng)濟運行的技術(shù)支撐，是促進國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的世界語言和技術(shù)語言。

    面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，工業(yè)發(fā)達國家將NQI建設(shè)作為國家戰(zhàn)略予以推動。如美國國會頒布質(zhì)量促進法案，將計量、標準列入國家全球戰(zhàn)略；德國實施“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口”的國策和“工業(yè)4.0”計劃，將標準作為核心戰(zhàn)略；日本實施“質(zhì)量救國”政策，研究制定“知的基盤”政策體系構(gòu)架，首相牽頭研究制定日本國際標準綜合戰(zhàn)略；韓國提出國家質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略框架，總理擔任國家標準理事會理事長。

    盡管我國的國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初見成效，但與世界上制造強國、質(zhì)量強國相比，我國的質(zhì)量基礎(chǔ)仍然十分薄弱，差距也十分明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在德國，標準對GDP的貢獻率為0.9%，法國和澳大利亞為0.8%；歐盟的計量技術(shù)成本收益比為2.7，德國為3.9，荷蘭為3.6。在我國，檢驗檢測對GDP的貢獻率為0.1%，認證認可對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率分別為0.914%和0.338%。目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，制造業(yè)大而不強的現(xiàn)狀對NQI建設(shè)提出了更為緊迫的需求。因此我們必須夯實標準、計量、檢驗檢測和認證認可這4大國家質(zhì)量基礎(chǔ)，為推進質(zhì)量提升，實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

    要將NQI作為國家治理體系中的基礎(chǔ)性制度，從國家戰(zhàn)略高度加強頂層設(shè)計，制定實施中長期規(guī)劃，通過改革創(chuàng)新、增加投入、優(yōu)化政策環(huán)境、完善公共服務(wù)體系等，推動NQI建設(shè)，強化國家質(zhì)量治理基礎(chǔ)，實現(xiàn)對制造強國乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。4大國家基礎(chǔ)中，標準的重要性最為突出，因此要特別注重做好標準工作。李克強總理在中國質(zhì)量大會發(fā)表講話時特別強調(diào)，要加快完善國家技術(shù)標準體系，加快強制性標準改革，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。當然，其他3項基礎(chǔ)性工作同樣不能放松：計量方面，要建立并完善具有高精確度、高穩(wěn)定性和與國際一致性的計量基標準以及量值傳遞和測量溯源體系；認證認可方面，要推動完善認證認可體系，提升認證認可服務(wù)能力，提高認證認可國際規(guī)則制定的參與度和話語權(quán)；檢驗檢測方面，要不斷推進技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，提高檢驗檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，建設(shè)一批高水平的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、重點實驗室和型式評價實驗室，創(chuàng)建國際一流技術(shù)機構(gòu)。

    當然，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，還要不斷加強質(zhì)量法規(guī)體系建設(shè)，重視質(zhì)量基礎(chǔ)科技人才培育和質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科研究。這既是質(zhì)量基礎(chǔ)的廣義構(gòu)成，也是打牢質(zhì)量基礎(chǔ)本身的保障。要著力完善包括標準化法、計量法在內(nèi)的各種法律法規(guī)，特別是應(yīng)將那些創(chuàng)新性、關(guān)鍵性制度設(shè)計轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則；加大質(zhì)量科技投入，加強質(zhì)量研究機構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才，探索建立具有中國特色的質(zhì)量管理理論、方法和技術(shù)體系，加大質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度；加強質(zhì)量基礎(chǔ)方面的職工培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量素養(yǎng)。