《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》10月起施行

陜西省第十二屆人大常務(wù)委員會第九次會議通過的《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》（以下簡稱《條例》）將于10月1日正式施行。該《條例》要求把標(biāo)準(zhǔn)化作為提高公共服務(wù)效能的重要方法，建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的統(tǒng)計、報告、發(fā)布制度，擴大了標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)可以作為科研成果運用，賦予制定地方特色工業(yè)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)法律地位，要求縣級以上政府建立標(biāo)準(zhǔn)化激勵、保障機制，下放標(biāo)準(zhǔn)備案權(quán)限到市縣等，體現(xiàn)了適度超前、簡政放權(quán)、全面覆蓋、重點突破的原則，可操作性強。
    該《條例》分為6章45條。適度超前主要體現(xiàn)在3個方面：徹底扭轉(zhuǎn)“重制定、輕實施”現(xiàn)狀，要求“各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要開展標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、實施評估和實施效果評價工作，建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況的統(tǒng)計、報告、發(fā)布制度”；標(biāo)準(zhǔn)化作為提高公共服務(wù)效能的科學(xué)方法納入《條例》中，要求“提供公共服務(wù)的政府部門應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系并明示所執(zhí)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高公共服務(wù)效能”；明確省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門盡快建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息查詢系統(tǒng)，向社會免費提供標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)信息服務(wù)。
    在3個方面大膽探索簡政放權(quán)。在全國首次明確提出“農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)因區(qū)域尚未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以組織制定技術(shù)規(guī)范，推薦執(zhí)行”，為市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效解決辦法；將沒有特殊要求的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作下放到市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。由過去的省市縣三級備案制度調(diào)整為：省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門只受理實施許可證管理和強制性認(rèn)證等有特殊要求的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，其余企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均由市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者經(jīng)其批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；將企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)書面告知工作整體下放至縣級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
    全面覆蓋主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化工作在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)、公共信息標(biāo)志等領(lǐng)域的全面拓展，為全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益提供了重要法律依據(jù)。如在法律中明確了標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置原則，賦予“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”、“團體標(biāo)準(zhǔn)”法律地位，規(guī)定“企業(yè)可以按照自愿原則組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會可以組織會員單位統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)”，實現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作為平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合資源、發(fā)揮合力、抱團發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展目標(biāo)。
    重點突破主要體現(xiàn)在以下4個方面：一是要求政府、企事業(yè)單位建立標(biāo)準(zhǔn)化的獎勵激勵措施，明確要求縣級以上政府建立標(biāo)準(zhǔn)化激勵、保障機制；國際、國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以作為科技成果運用；“申請財政資金扶持的技術(shù)項目，應(yīng)當(dāng)采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品，參評省級科技計劃、省名牌產(chǎn)品時，在同等條件下給予優(yōu)先考慮”。二是賦予制定工業(yè)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)法律地位，規(guī)定“新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)聚集的產(chǎn)品，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門制定關(guān)于該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)性技術(shù)文件，企業(yè)可以將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。三是將標(biāo)準(zhǔn)首次引入政府的宏觀調(diào)控、市場準(zhǔn)入和行政監(jiān)管工作中，為更好地發(fā)揮市場主體作用提供了新的思路。提出“縣級以上人民政府及其部門對可以通過技術(shù)措施管理的公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，運用標(biāo)準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控、市場準(zhǔn)入和行政監(jiān)管”。四是以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公共信息標(biāo)志，為服務(wù)城市發(fā)展、突出城市特點、展示城市風(fēng)貌提供了重要依據(jù)。提出“省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合全省實際，組織編制《陜西省公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實施目錄》，規(guī)范公共信息標(biāo)志的設(shè)計、制作和設(shè)置”。《中國質(zhì)量報》